北京
今年以来，贵州、湖北、陕西等多地相继宣布取消固定分时电价，电价“随行就市”将成常态。消息一出，不少人心生疑问：是不是今后用电不再分峰谷，电费会全面上涨？电价交由市场决定，会不会出现无序波动？拨开舆论迷雾不难发现，此次改革并非简单改变计价方式，而是我国电力市场顺应能源转型、深化要素市场化改革的必然选择。
谈及此次改革，首先要厘清大众最关心的几个问题。很多人误以为取消固定分时电价，就是所有用户都要跟着市场电价起伏波动，事实并非如此。本次政策调整主要面向直接参与电力市场交易的工商业用户，居民生活用电、农业生产用电，以及学校、医院、公共服务机构等保障性用电，计价规则、峰谷时段、电价标准均保持不变，老百姓日常用电不会受到影响。
同时，取消“固定”分时，不等于取消“分时”计价。电价区分用电高峰、低谷的模式依然保留，变化的只是划定峰谷时段、核定价差的主体与方式。过去由政府部门统一划定时段、设定固定电价差额，如今改为依托电力市场供需情况动态形成价格曲线，以后峰在哪、谷在哪、差多少，都是供需和交易说了算。
还有人担忧电价放开后会陷入无人监管状态，这一顾虑也大可打消。电力是关系国计民生的重点行业，长期以来，我国建立了完整的电力行业监管体系，其在保障市场公平竞争、维护用户权益方面发挥了基础支撑作用。电价市场化绝不等于放任自流，监管体系只会持续优化，保障电力市场平稳运行。
不可否认的是，固定分时电价在过去发挥了不可替代的作用。在以火电为绝对主力的电力供给格局下，电力生产、输送、消费规律相对稳定。相关部门按照居民和企业日常用电习惯，将一天划分为高峰、平段、低谷三个时段，以行政方式设定差异化电价，引导社会错峰用电。这套模式精准匹配了传统电力系统运行特点，有效缓解用电高峰期电网压力，保障电力系统安全稳定运行。
时移世易，随着我国能源结构发生巨大变化，传统固定分时电价模式逐渐与当下电力供需现状脱节。如今，新能源装机规模持续攀升，改变了电力生产原有节奏。光伏发电依赖光照，正午时段光照充足，光伏电力集中并网，电力供给大幅增加，原本传统意义上的用电高峰，反倒变成电力供给充裕的“价格洼地”；待到傍晚，新能源发电能力骤降，电网则迎来用电紧张时段。
一边是新能源发电带来动态变化的电力供给，一边是多年未变的固定峰谷时段电价，两者错位导致价格信号严重失真，电价失去了调节资源配置的作用。与此同时，我国电力现货市场已实现大范围覆盖，能够实时反映电力供需变化、自动形成合理电价。在市场化交易体系日趋成熟背景下，继续用行政手段划定一成不变的峰谷电价，相当于人为屏蔽市场信号，束缚电力系统运行效率。可以说，旧有电价规则，已无法适配新型电力系统需求。
放开固定分时电价，可让市场在电力资源配置中起决定性作用，用灵活的价格信号匹配动态变化的电力供需，最大限度消纳风光新能源，减少清洁能源浪费，提升电力系统运行效率，能源体系更加安全可靠。
电价机制改革，最先感受到变化的是广大工商业市场化用户。以往企业只需按政府划定时段机械错峰用电，如今电价实时跟随市场供需波动，用电策略也要随之转变。正午光伏电力充足、电价走低，企业可适当增加生产用电；傍晚用电负荷紧张、电价上浮，便主动压减用电负荷。灵活的价格信号，推动企业从“被动避峰”转向“主动择峰”。
从长远来看，这场变革的影响将逐步传导至经济社会方方面面。充分竞争的电力市场，能够倒逼发电企业、用电企业降本增效，工商业用电成本得到合理优化，最终也会惠及终端商品与服务价格。
电力是关系国计民生的基础性特殊商品。在我国要素市场化改革进程中，煤炭、钢铁等大宗商品先后放开价格、走向市场，而电力因其公共属性、系统复杂性，成为市场化改革中难啃的“硬骨头”之一。如今多地取消固定分时电价，意味着电力进一步告别传统计划调配模式，全面转向市场化配置。在市场活力与政府监管协同发力下，我国电力行业必将向着更高效、更绿色、更稳健的方向前行，为经济社会高质量发展注入源源不断的动力。
来源：经济日报
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