山西忻州一招商引资项目投资千万元后被叫停，政府退款付息承诺至今未足额兑现 区政府领导回应：将依法依规妥善处理

大皖新闻讯“就是因为20年前政府的这个招商引资项目，导致我企业资金链断裂，我本人成了失信被执行人，妻子也因此离婚，两个儿子现在难以成家。”近日，山西省昊天糖业有限公司（以下简称“昊天糖业”）投资人赵先生向大皖新闻记者反映称，其企业早年响应山西忻州忻府区招商引资投资建厂，投入上千万元后项目因产业政策调整被迫终止。

此后十余年间，当地政府虽书面承诺退还全部投资款项并支付利息，却迟迟未能足额履约。其中，时任项目指挥部副指挥长潘某荣，以购买土地指标为由，违规要求企业转账至私企，从中获利273.6万元，直接导致昊天糖业损失376.6万元。

6月17日，忻府区政府主要领导告诉大皖新闻记者，将依法依规妥善处理此事。

招商引资项目因政策变化遭叫停

时间拨回到2006年，当时的玉米深加工产业正快速发展。同年8月11日，由赵先生投资控股的山西省昊天糖业有限公司，在忻州市忻府区招商引资政策的支持下，与忻府区政府签订合同，计划在忻府区高城乡前淤泥村投资12.3亿元兴建玉米深加工项目，项目共分3期，计划2010年全部建成投产。

然而项目刚启动不久即流产。2006年12月8日，国家发改委下发《关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》，其中提到，一些地区出现了玉米加工能力扩张过快、低水平盲目建设严重、玉米加工转化利用效率低等问题。因此要求各级发展改革部门，立即暂停核准和备案玉米加工项目，并对在建和拟建项目进行全面清理。

“国家下发紧急通知之后，当地政府还在要求企业加快建设和投入。”赵先生说，除去昊田糖业在项目前期投入的检测费、设计费、勘探费、打井费、水泵费、变压器费、土建工程费共计420万元外，截至2007年1月，昊天糖业还投入了1265.8912万元，这笔钱包括2006年9月8日支付给项目指挥部土地补偿费、造地费525万元、2007年1月5日付给区财政局新增建设用地有偿使用费364.2912万元，以及2006年12月7日支付的土地补偿费、加快申报手续费376.6万元。

2026年4月25日，由忻府区发展和改革局出具的一份处理意见书（以下简称“处理意见”）写明，2007年4月19日，山西省环保局暂停审批昊田公司年产30万吨淀粉糖项目。

记者在昊天糖业与忻府区政府最初签订的合同书中注意到，为使企业尽快建成投产，玉米深加工项目采取边报批边施工的办法进行，忻府区政府各有关职能部门要全力配合，确保项目有关手续尽快上报。而对于未审批阶段出现的风险，则由政府和企业共同负担。

区政府书面同意退回本金和利息

2009年2月27日，忻府区政府向昊天糖业下发一纸通知，称昊天糖业没有按照协议约定达到工程进度，且超时限不交费用，已不符合供地条件。因此，区政府决定即日起收回相应土地。值得注意的是，忻府区政府在通知中写明，“因该项目属于我区招商引资项目，当时你公司来我区投资建厂也属好意，因此区政府本着妥善处理、适当照顾的态度，决定将你公司已交纳的费用本金退回，并按你公司在忻开户行同期存款利率计算利息付给你公司，以弥补损失。”

“通知上是盖了政府的公章的，当时公司立即派人前去清算，但是忻府区政府并没有按照承诺兑现，反而一直推来推去，总公司也因此资金链断裂。为此，我们投诉了多年，直到2022年，区政府才将525万元和364.2912万元两笔钱返还，但是利息至今分文未给。”赵先生说，因为这件事，他的父母郁郁而终，他自己成了失信被执行人，他的妻子也跟他离婚，甚至他两个儿子的婚事也受到影响。

企查查显示，山西昊田糖业有限责任公司成立于2006年，位于山西省忻州市，是一家以从事农副食品加工业为主的企业，注册资本1000万人民币，但企业营业执照已于2011年6月9日被吊销。根据股权关系，昊田糖业的控股股东是太原钢汇不锈钢有限公司，太原钢汇不锈钢有限公司的法定代表人即为赵先生，目前该企业已被列入经营异常名录，涉及司法案件29条，被执行总金额超过7800万元，赵先生被“限高”。

项目副指挥长违规操作致企业损失数百万

在赵某某等企业负责人多年坚持不懈的投诉举报下，2024年12月27日，忻府区政府主要领导作出批示，2025年1月3日忻府区成立昊田糖业问题核查工作专班，专班以分管副区长为组长、区发改局局长为常务副组长，区政府办、区纪委、区信访局、区发改局、区财政局、区自然资源局、区审计局、忻口镇相关负责人为副组长共同处理此事。这才有了前文提到的“处理意见”。

对于已还款利息情况，“处理意见”显示，昊田糖业提供了两家单位的利息计算结果，总利息为607万元之多。此外，赵先生表示，按照合同约定，昊田糖业前期投入的420万元，忻府区政府应承担210万元。对此，忻府区政府法律顾问、财政部门、审计部门会商后认为，昊田糖业提供的资料财政部门还不能作为支付依据。

本以为这只是一出政府拖欠企业投资款和利息的戏码，没想到其中竟还隐藏着一起贪腐事件。时任项目指挥部副指挥长潘某荣，以购买土地指标为由，违规要求企业转账至私企，从中获利273.6万元，直接导致昊天糖业损失376.6万元。

“处理意见”显示，时任昊田糖业项目指挥部副指挥长潘某荣，违反政府文件要求，以501.6万元的价格将购买的土地指标出售给昊田糖业，并违规要求昊田糖业将376.6万元直接转入一家民营企业，该企业实际控制人正是潘某荣本人，潘某荣从中获利273.6万元。值得一提的是，除所盖单位公章是民营企业外，潘某荣所用收据竟为“山西省2006年行政事业单位收款收据”，收款人也为项目指挥部会计王某娥。2024年8月28日，忻府区纪委给予潘某荣留党察看（一年）处分，同时正在追缴其违纪所得273.6万元。

区政府主要领导：将依法依规妥善处理

6月17日，大皖新闻记者联系到忻府区信访局，相关业务人员表示，该局曾收到过赵先生等人反映上述问题，已交由发改局处理，相关的处理意见也由发改局向当事人出具。当天，大皖新闻记者联系到忻府区发改局娄姓党组副书记，其将问题又推给了忻府区信访局。与其态度不同的是，忻府区发改局办公室安主任告诉大皖新闻记者，他知晓事件的整体情况，该事件属于20年前遗留的历史问题，区政府为此多次召开专题协调会，双方对于利息数额的核算分歧较大，根据4月25日出具的处理意见书，建议当事人通过司法诉讼渠道解决争议。

那么，潘某荣的违纪所得是否追缴到位？因公职人员违纪给企业造成的损失由谁来承担？针对这些问题，6月17日，忻府区政府主要领导回应大皖新闻记者称，区里将尽快再次召开专题会议，依法依规妥善解决此事。

大皖新闻记者 殷志强

（来源：大皖新闻）