两部门：全面建立房屋建筑统一代码制度（全文）

观点网讯：6月17日，住房城乡建设部与国家数据局近日印发通知，全面建立房屋建筑统一代码制度，赋予房屋建筑唯一身份标识。

住房城乡建设部 国家数据局关于全面建立房屋建筑统一代码制度的通知全文如下：

为全面建立房屋建筑统一代码制度，推进房屋建筑全生命周期数字化管理，助力城市全域数字化转型，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央城市工作会议精神，落实“数字住建”建设整体布局规划，建立实施房屋建筑统一代码制度，赋予房屋建筑唯一的身份标识，推进房屋建筑全生命周期数字化管理，不断提升城市治理智慧化精细化水平。

到2027年底，实现新建房屋建筑统一代码赋码落图全覆盖，基本实现房屋建筑设计、施工、验收、交易、运维、更新改造等全生命周期“一码贯通”，推动房屋建筑统一代码在城市更新、社区治理、公共服务等领域广泛应用。到2030年底前，全面建成房屋建筑全生命周期高质量数据集，不断提升房屋建筑全生命周期管理服务水平，增强城市智慧治理能力。

二、统一房屋建筑赋码落图管理

（一）统一房屋建筑代码标准。房屋建筑统一代码作为房屋建筑的统一身份标识，主要用于房屋建筑信息的归集、共享和关联，支撑房屋建筑基础数据库建设和交换共享，贯穿房屋建筑全生命周期管理服务。房屋建筑统一代码执行《房屋建筑统一编码与基本属性数据标准》、《城市数字公共基础设施统一识别代码编码规则》。

（二）统一工作底图。各级住房城乡建设部门应使用城市信息模型（CIM）基础平台作为工作底图；暂未建立CIM基础平台的，可依托全国房屋建筑和市政设施空间数据作为工作底图。房屋建筑空间坐标信息应采用国家大地坐标系（CGCS2000），高程基准应采用1985国家高程基准，制图应参考《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》。

（三）统一赋码管理。各级住房城乡建设部门要结合实际建设完善赋码功能，按照统一标准编制房屋建筑统一代码。要健全数据汇聚管理机制，构建包含统一代码、房屋建筑属性和空间数据信息的部、省、市房屋建筑和市政基础设施基础信息库。住房城乡建设部汇聚管理全国房屋建筑数据，构建国家房屋建筑和市政设施基础信息库，并与数据管理等部门实现互联互通。省级住房城乡建设部门统筹推进本地区赋码落图工作，做好数据汇聚、数据校核等工作。市县住房城乡建设等相关部门负责本地区房屋建筑赋码落图，确保数据准确、及时更新。

三、全面实施房屋建筑赋码落图

（四）全面推进新建房屋建筑赋码落图。新建（改、扩建）房屋建筑，应依托工程建设项目审批管理系统，在取得施工许可证前开展房屋建筑单体赋码落图，采集结构类型、建筑面积、建筑高度、建筑层数、主要用途等基本属性信息，以及空间数据信息、项目代码、宗地代码，在施工许可证电子证照中载明房屋建筑统一代码；在竣工验收阶段完成数据复核更新，其中住宅建筑应当赋码到套（户）。在建项目在竣工验收阶段进行赋码落图。商品房在预售（现售）阶段、保障性住房在配售配租阶段采集楼盘表和套（户）房屋信息，并将房屋建筑赋码拓展到套（户）。

（五）系统推进既有房屋建筑赋码落图。各地要基于全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查数据成果，用好城建档案以及商品房楼盘表、交易租赁等现有数据，推进既有房屋建筑赋码，采集完善既有房屋建筑单体编码、房屋建筑属性和空间数据信息。要完善既有业务管理系统功能，将统一代码设为数据库唯一标识，通过城市体检、城镇老旧小区改造、完整社区建设、“温暖工程”建设和既有房屋建筑改扩建等工作，对房屋建筑属性信息进行核验更新。对于住宅建筑，要积极推进赋码到套（户），结合房屋租赁管理、存量房交易管理、物业管理、“城市管理进社区”、老城区和老街区专项调查、国家历史文化名城专项评估和监测等工作，持续更新完善相关信息。不断拓展房屋建筑和市政设施基础信息库内容。既有房屋建筑灭失或更新的，应及时记录变化信息，原有房屋建筑信息留档备查。

（六）探索推进市政设施赋码落图。结合城市道路、桥梁、供水、排水、燃气、供热等市政工程特点，充分利用市政工程勘察、设计、施工、测绘、交付等环节形成的成果数据，研究建立市政设施单体划分、赋码、落图的标准规范、工作流程。在确保信息安全的前提下，探索推进新建市政工程在取得施工许可证前开展赋码落图，维修养护、应急抢修等工程在交付阶段开展赋码落图，并动态更新工程信息、空间数据信息。

四、持续拓展统一代码应用场景

（七）推进工程建设“一码通用”。依托统一工作底图，通过房屋建筑统一代码关联土地出让、规划许可、勘察设计、施工图审查、消防设计审查、施工许可、消防验收（消防验收备案）、竣工验收、运营维护和更新改造等环节信息，推进房屋建筑统一代码在工程建设项目全生命周期中的管理应用。鼓励对接民政、公安、金融、税务等部门，提高房屋建筑统一代码的协同应用水平，逐步构建“一房一码、一码关联、一码贯通”运行机制，服务城市建设高质量发展。

（八）推进房屋管理“一码通管”。积极拓展房屋建筑统一代码在房屋交易网签备案、房屋租赁合同备案、保障性住房配租配售、物业管理、住宅专项维修资金筹集使用、住房公积金贷款、房屋安全管理和装饰装修等场景应用，完善房屋建筑全生命周期属性信息。鼓励在老旧小区改造、危旧房改造等城市更新工作过程中，对房屋建筑统一代码进行核验把关，对尚未赋码的房屋建筑及时更新补码。

（九）推进城市服务“一码通办”。将房屋建筑统一代码作为信息互通共享的唯一标识，建立房屋建筑统一代码与统一社会信用代码、居民身份证、项目代码、不动产单元代码、标准地址和门楼牌等映射关系，加强跨部门业务协同和数据共享。推动将统一代码应用拓展至市政设施运维、公用事业、社区治理、应急管理、公共服务等领域，提升城市治理精细化、智能化水平。聚焦群众和企业高频办事需求，推动房屋建筑统一代码在经营主体注册登记、户籍管理、房屋交易、低空经济、智能驾驶等场景中互认和应用，优化流程、精简要件，提高便民服务水平。

五、有效提升代码数据管理水平

（十）建立基于统一代码的归档用档机制。建立完善房屋建筑和市政基础设施工程图纸全过程数字化管理制度，用房屋建筑统一代码串联图纸提交、审查、变更、验收等全过程，实施“一套图”闭环管理。完善BIM模型交付和技术审查标准，培育一批BIM集成应用的示范工程，建立健全应用BIM模型的房屋建筑赋码落图工作机制。依托房屋建筑统一代码，推进建设工程全过程文件资料在线归集工作，支持随建设进度分阶段验收、移交档案。推动既有建筑赋码落图与存量档案数字化深度融合，及时更新完善档案信息，充分发挥数字档案对老旧小区改造、房屋修缮加固、房屋安全管理、城市安全等的支撑作用。

（十一）建立基于统一代码的数据治理机制。建立房屋建筑统一赋码落图数据质量管控机制，逐步完善赋码落图校核规则，加强房屋建筑赋码落图数据质量审核把关。建立在建项目单体赋码空间落位情况、业务环节用码率、多场景应用情况等数据质量评价指标，有效提高数据准确性、可用性和时效性。开展相关网络环境安全、数据安全、应用系统安全、运行管理与监控等安全管控措施建设，重点加强数据安全保护，完善数据加密、脱敏机制和安全访问策略。

（十二）建设基于统一代码的高质量数据集。深化房屋建筑和市政设施数据应用，加强房屋建筑统一代码与空间数据、业务数据、监管监测数据以及场景应用数据等映射关联，动态归集到CIM平台、城市智能中枢，推动房屋建筑数据跨部门、跨系统、跨业务应用。建立跨层级基础数据汇交机制，完善数字化管理业务规范和数据资源共享应用标准体系，实现“存量数据动态更新、增量数据实时同步”。坚持“一房一码一档”原则，以房屋建筑赋码落图为载体，构建多元数据融合的房屋建筑高质量数据集，为房屋建筑全生命周期管理服务和辅助城市建设治理决策提供数据支撑。

六、加强组织保障

各级住房城乡建设、数据管理部门要充分认识房屋建筑赋码落图对夯实数字底座、推动人工智能与城市治理深度融合的重要意义，将其作为推进城市全域数字化转型的重要抓手统筹谋划。要建立跨部门协作，共同推进赋码落图的工作机制，明确时间表和路线图，确保赋码落图取得实效。省级住房城乡建设部门要切实履行监督指导职责，制定实施方案，建立常态化评价机制，总结推广典型经验。市、县住房城乡建设部门要明确落实措施，扎实开展房屋建筑赋码落图及拓展应用工作。有条件的地方可结合实际，对农村自建住宅建立房屋建筑统一代码制度。

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