丁向群陆家嘴“发声”体现金融治理新逻辑：由“量”转“质”、规则升维

履新国家金融监督管理总局（即“金融监管总局”）局长12天的丁向群，6月17日以共同轮值主席身份出席2026陆家嘴论坛，并致开幕辞。

在这场备受瞩目的开幕致辞中，她既亮明“管合法更管非法”“长牙带刺”的监管铁腕态度，也就小微企业贷款服务质升量稳、我国数字金融与绿色金融国际标准的建立等提出监管新思路。从金融风险早期纠正机制的“硬约束”，到银监法、保险法修订提速，再到全球金融规则制定——丁向群通过本次发言，勾勒出中国金融监管下一阶段的行动坐标系。

防风险：健全具有“硬约束”的金融风险早期纠正机制

防范风险一直是金融工作的永恒主题，也是坚持“人民性”的重要体现。在致辞中，丁向群明确表示，金融监管总局将坚持目标导向、问题导向，落实“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”基本方针，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

在具体路径上，她重申，金融监管总局将在“管合法、更管非法”上下功夫。加强央地协同和部门联动，着力消除监管空白和盲区，确保全覆盖、无例外。

同时，她特别强调对金融风险“降存量、控增量”的紧迫性。“（我们将）有力有序处置中小金融机构风险，支持配合化解房地产、地方政府债务风险。坚持治未病、抓前端，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，做到早识别、早预警、早暴露、早处置。”她展开介绍道。

值得关注的是，在提及中小金融机构、房地产及地方政府债务等领域的风险早期纠正时，丁向群着意突出“硬约束”三字。这意味着，早期风险纠正机制将被嵌入制度化的刚性框架，不再只是柔性引导，而是必须执行的监管铁律。

就在两天前，即6月15日，全国范围内集中开展了防范非法金融活动宣传日活动，北京等多地宣布以此为契机，全面启动防范和打击非法金融三年总体战。丁向群对此表示，金融监管总局将以此为抓手，保持高压严打态势，强化全链条系统治理，切实守护好人民群众的“钱袋子”

强监管：加快推动银监法、保险法修订出台

自金融监管总局挂牌以来，“监管姓监”、全面强化“五大监管”、切实做到“长牙带刺”便是既定方向。丁向群在此次发言中用一组极具力度的表述予以重申——“恪守监管定位”“较真碰硬严监管强监管”。

她认为，强监管应以能力建设为支撑，着眼机构全周期、业务全链条和风险全过程，注重科技赋能，加快“金监工程”建设，不断完善监管“工具箱”，持续提升监管质效。

在她看来，规则的力量同样不可或缺。丁向群透露，将以健全法制为基础，加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适配性。

业内人士分析指出，强监管仍将是金融体系长期运行的基本框架，但其内涵正从“强化约束”逐步转向“提升治理效率”——监管并非为严而严，而是通过制度建设和能力升级，实现更高质量的监管。

更具深意的是，强监管的最终目标在于“护航”，即精准务实服务经济社会高质量发展。丁向群在谈及金融“促发展”时，着重提及全周期科技金融服务体系的构建、助力实施提振消费专项行动，以及加强薄弱环节金融保障。

尤其在小微企业贷款方面，她释放了新的政策信号。长期以来，金融机构披露小微企业贷款服务时，规模增速往往是关注焦点。但丁向群履新后，似乎更看重服务质量的变化——6月5日，在她首度主持的金融监管总局党委扩大会议上，已强调推动金融机构“由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变”。此次陆家嘴论坛上，她再次就金融服务的“量”“质”关系提出明确要求——推动小微企业贷款实现质的有效提升和量的合理增长。

全球叙事：建议加快制定数字金融、绿色金融等国际标准

当前，新兴市场国家和发展中国家经济规模已占全球半壁江山，对经济增长的贡献率达到80%。提升“全球南方”国家在金融治理体系中的话语权与代表性，已成为大多数国家的共同期待。近年来，我国深度参与多个国际金融组织工作，在全球金融治理中发挥着日益重要的建设性作用。

但在国际规则层面，丁向群在开幕式发言中直指痛点——目前，一些领域的国际监管规则碎片化，“逐底竞争”倾向有所显现，有的人为抬高机构跨境经营合规成本，甚至搞国内规则不当域外适用。

“我们主张遵守国际法治，尊重国情差异，不断提升监管规则的适用性、可比性”，根据丁向群的介绍，近年来，我国深入推进巴塞尔协议Ⅲ、新会计准则等国际规则本土等效适配，为新兴市场标准制定提供了有益借鉴。

面向未来，丁向群透露，金融监管总局将加快制定数字金融、绿色金融等领域国际标准，为全球经济金融高效运行夯实制度基础。

这一表态，在当前全球主要经济体宏观政策分化的大背景下，释放出鲜明信号，即中国金融业不仅将持续参与全球金融治理，更将在规则制定中发挥更具建设性的作用。

新京报贝壳财经记者 黄鑫宇 编辑 陈莉 校对 卢茜