浙江杭州：普惠托育养育照护解决育儿“刚需”

人民网记者 康梦琦

早晨8点多，杭州市钱塘区景澜幼儿园门口，2岁的妙妙松开妈妈的手，大步流星往园里走。就在两个月前，她还是个寸步离不开妈妈的“小尾巴”；如今，每天早起第一件事，就是催着家人送她去幼儿园。

和妙妙一样的“小不点”，园里还有14个。每天早上，托小班的门总是早早敞开欢迎这批“最小学生”——活动室地面铺着软垫，桌椅比小班的还要矮一截，盥洗台都按一两岁宝宝的身高量身定制，尿不湿、小毛巾等一人一格、专取专用。教室像个被阳光填满的大客厅，沙发、抱枕、绿植散落各处。有的宝宝在游戏区搭积木，有的抱着娃娃满屋跑。没有哭闹声，也没有抱着老师腿要找妈妈的小脸。

托小班老师带着妙妙和其他“小不点”们玩游戏。人民网记者 康梦琦摄

除硬件适托化改造外，为尊重低龄婴幼儿的成长规律，托小班还推行了一套“温和入园法”。“每天早上8点到9点之间入园，不搞一刀切。”景澜幼儿园园长陈海霞说，孩子太小，适应能力各不相同，弹性时间比固定时间更科学。

这套“温和法”还有详细版——用一到两周时间，让每个孩子按自己的节奏从家庭过渡到集体。每位宝宝配了一位主要照护老师，专门帮他们建立“安全依恋”，陪孩子们玩积木、读绘本。老师还为每个孩子定制了“个别化日程表”——吃饭、睡觉、换尿不湿等，尽量跟家里的节奏保持一致。每天，老师还会给家长发一份“宝宝日记”，详细记录饮食、睡眠、如厕和情绪等。

“不是那种传统的立规矩、强迫孩子的做法，老师们会尊重每个宝宝之间的不同。”妙妙妈妈季玲玲说。

托小班孩子们正在吃午饭。人民网记者 康梦琦摄

两个多月前刚入园时，这批“最小学生”里最大的也才2岁半。他们有的还不太会说话，有的不会自己吃饭，有的穿着尿不湿就来了。“这是我们头一回面向1到2岁的宝宝提供托育服务。现在这些孩子变化太大了，个个都像换了个人。”景澜幼儿园副园长纪萍介绍，秋季招生眼下也已启动，年满1周岁的婴幼儿就可以报名了。

普惠托育绝不仅仅是“看孩子”，而是实实在在的“幼有优托”。托小班的老师们全部持有教师资格证和育婴师证“双证”上岗，师幼比不低于1:4。杭州市卫健委和市教育局定期为托育人员开设专项培训，让每个宝宝都能得到精细化、一对一的照护。“共同守护生命之初的金色1000天。”陈海霞说，希望这些“小小托位”，能在杭州的民生账本上写下金灿灿的一笔。

景澜幼儿园托小班教室。受访者供图

把视线拉远，杭州正在下一盘更大的棋。近年来，杭州坚持把普惠托育作为重要民生工程加快推进，该市幼儿园面向2至3岁幼儿的托班覆盖率稳居浙江第一。但随着双职工家庭增多，1至2岁婴幼儿的照护需求爆发式增长。“老人带不细、保姆不放心”“没人带、带不好、托不起”，成了不少家庭的焦虑。

今年3月，杭州市教育局、卫健委、财政局、发改委四部门联合印发《关于加快推进杭州市托育教育一体化进程的实施方案》。面向1至2岁婴幼儿开设公办普惠“低龄化托班”，便是其中一项重要举措。

2026年春季，杭州在全省率先启动低龄化托班试点，上城、拱墅、西湖、滨江、钱塘5区共10所公办幼儿园开设托小班，首批提供约150个普惠托位。所有试点园都完成了适托化改造，低矮家具、安全防护、盥洗如厕、睡眠护理等专用设施一应俱全。收费按幼儿园等级核定，一级园每月不超过1980元，三级园低至每月1050元。今年秋季，杭州全市更多托小班将陆续开放。

杭州市教育局局长陈键说，截至2025年底，杭州提供托育服务的幼儿园已占全市幼儿园总数的78.54%。从“没得托”到“放心托”，普惠托育为这座“青年友好型”城市交出了一份温情的民生答卷。

根据规划，到2028年底，杭州将实现每个街道或乡镇幼儿园低龄化托班“需开尽开”，全市托育教育一体化幼儿园占比达到90%。

托小班孩子们正在“捞鱼”。人民网记者 康梦琦

不止是托班。在杭州，0至3岁婴幼儿的养育照护服务不仅免费，还“触手可及”。打开“浙里办”APP“善育在杭”模块的“养育照护活动”，就能找到距离最近的活动点位。

2021年，杭州在全国首创了“婴幼儿成长驿站”，分80平方米示范型和30平方米基础型，统一“小树苗”标识，打造了15分钟婴幼儿照护服务圈。2026年，杭州市政府又将“为全市0-3岁婴幼儿免费提供养育照护小组活动1万场”纳入年度民生实事。活动按宝宝月龄分组，每组不超过10组家庭，每次40到50分钟，包含健康宣教、育儿分享、亲子活动。

“杭州市卫健委开设有儿童慧育中心，区级有托育综合服务中心，街道社区有婴幼儿成长驿站，社区医院还有‘医防护’儿童健康管理中心，都免费提供音乐、美术这些早教课程。”白杨街道景园社区1岁半女娃西西的家长感慨，“‘官方遛娃地’特别多，在杭州养娃太省心了。”

从1岁就能入托的“托小班”，到遍布社区的“成长驿站”——杭州正在用一张细密的普惠托育照护网，托起这座城市的未来。