绿色转型 全民同行——陕西以“双碳”为引领构建绿色发展新格局

气候变化是全人类的共同挑战。应对气候变化，事关中华民族永续发展，关乎人类前途命运。

“十四五”以来，陕西坚持政策引领与系统推进相结合，以系统治理驱动绿色变革，统筹协同、精准施策，积极开展应对气候变化工作，筑牢经济发展安全防线，构建了绿色低碳发展新格局。

已建成的综合新能源站。

01

开发清洁能源 厚植绿色基底

清洁能源是绿色发展的血液，也是低碳减排的催化剂。

在眉县，地下1000至1500米深处，42摄氏度至52摄氏度的地热水被成功唤醒，发挥出全新价值——18处地热井、4座热源站、22公里供热管网，织成一张清洁供热网络，地热能集中供热能力达390万平方米。

“我们通过先进的板式换热器提取热能，再将符合标准的热水送入市政管网。”陕西新眉清洁能源有限公司相关负责人胡博介绍，“整个过程封闭循环，看不到烟囱，听不到噪音，却能为全县220万平方米的区域提供稳定热源。”

太阳能垃圾桶。

据悉，该项目每年可减少标煤排放4.05万吨，相应减排二氧化碳10.94万吨、二氧化硫344.29吨、氮氧化物299.73吨、粉尘5589.61吨。

“过去烧煤取暖，又脏又麻烦，现在地热供暖干净又恒温。”眉县居民的感受，道出了能源转型带来的民生温度。

在太阳能资源禀赋同样优越的米脂县，阳光被赋予新的使命。依托年均1520至1615千瓦时每平方米的太阳辐射优势，太阳能光伏智能公共设施项目落地实施。

城区内的公共绿地上，44个沿步道有序布设的太阳能果皮箱，感应开盖抑制异味扩散、微光照明设施保障市民夜间出行；米脂县第二中学等校园里，光伏太阳能垃圾桶配套垃圾分类语音播报功能时刻传递环保理念，让学子们感受绿色科技应用实效……96个太阳能果皮箱、70个太阳能垃圾桶、110个太阳能座椅以及20盏太阳能路灯精准布局在乡镇、学校和园林之中。

这些因地制宜的探索，不仅点亮了城乡绿色生活的一角，也为全省清洁能源的规模化发展积累了宝贵经验。

近年来，陕西清洁能源实现大力发展。陕西积极实施能源清洁化政策，非化石能源消费比重由2020年的7.4%增至2024年的11.4%。2025年，可再生能源装机规模6512万千瓦，是“十三五”末的2.7倍，全省可再生能源电力消费量881.8亿千瓦时，占全社会用电量的32.4%，全省煤电机组全部实现超低排放。

02

推进循环利用 变废为宝增效

西乡县作为陕南地区农业重点县，生猪养殖产业发达，但养殖废水处理难题长期制约当地农业绿色发展。

为摆脱这一困境，西乡县植全素肥业有限公司聚焦畜禽粪污资源化利用与低碳农业发展需求，启动植全素生产项目，探索“养殖废弃物—低碳肥料—绿色种植”的循环发展路径。

走进西乡县植全素肥业有限公司生产车间，技术人员来回巡检设备，自动化生产线有序运转。据介绍，这条生产线采用国内领先的封闭式自动化工艺，通过无害化处理、光催转化等七道工序，将畜禽粪污“变废为宝”，年产优质液态有机肥可达4万吨。

“公司的科研团队经过多年技术攻关，通过畜禽粪污资源化利用，解决了养猪场的污水处理难题和痛点。”该公司相关负责人介绍，“产出的植全素还田，使农作物品质提升、产量提高的同时还解决了化肥减量化问题，化肥带来的污染逐步减少，土壤也能慢慢得到修复。”

植全素发酵罐。

该项目的实施实现畜禽粪污100%资源化利用，避免了粪污随意排放造成的面源污染。年消纳4万吨养殖废水，可直接减少甲烷排放约320吨，等效减少二氧化碳当量排放9000吨。年生产4万吨植全素可替代对应化肥，间接减少二氧化碳排放约4000吨，年综合减排量达1.3万吨二氧化碳当量，为打造智慧农业体系提供了新动能。

“以前养殖场的味道让人头疼，现在成了庄稼喜欢的肥料，真是变废为宝了！”当地农民的感受，道出了循环农业的妙处。

项目不仅为农户提供优质平价肥料，还为周边农户提供了就业岗位，带动农户增收。生态、经济、社会效益兼备，项目为同类地区开展农业低碳转型提供了可复制、可推广的经验。

这一项目的成功实践，正是陕西加快推进农业绿色发展的缩影。放眼全省：农业绿色发展进程持续加快，累计推广测土配方施肥技术2.08亿余亩次，化肥利用率达到43.2%，农药使用强度持续下降，农作物病虫害绿色防控覆盖率达56.2%，秸秆综合利用率在90%以上。

陕西农用地分类管理加快推进，持续优化耕地布局，有序退出水资源支撑不足的生态脆弱区域及细碎零散耕地，实施建设用地风险管控与治理修复，全省专业社会化服务无害化处理中心资源化利用处理工艺100%覆盖。

03

健全碳排机制 提升治理效能

“双碳”目标要落地，离不开精准的碳监测。

在铜川市耀州区高家村，一座60余米高的通信铁塔巍然耸立。这座铁塔，搭载着高家村温室气体地面自动监测站。可以实时精准捕捉二氧化碳、甲烷等温室气体的浓度变化，为城市降碳减排提供科学依据。

塔下的监测站房里，核心分析仪器在对纯净的空气样本同步进行成分浓度分析。仪器屏幕上，3组碳浓度数据每15秒跳动一次，实时传输至国家环境监测总站。每12小时，仪器则自动校准，确保数据准确。

“我们的监测精度可以达到ppb（十亿分之一）量级。”铜川市环境监测站副站长刘科说。

像这样的温室气体地面自动监测站铜川共有4个。海量监测数据汇集形成一张动态的“碳地图”——哪里排放高、哪类源头贡献大，一目了然。生态环境部门能够依据数据快速锁定违规燃煤、秸秆焚烧区域，使减排措施的部署更加有的放矢。

为确保“碳地图”的权威性，铜川市建立了严格的质量控制体系。4座地面站在线监测与季度性走航、无人机监测协同，数据捕获率高达98.2%，质控合格率96.5%。

太阳能座椅。

精准监测是第一步，系统治理方能见长效。在此基础上，陕西全面推进碳管理体系建设。

陕西碳足迹管理体系初步搭建，印发《陕西省建立碳足迹管理体系工作方案》，围绕能源化工、特色农业等陕西重点产业，开展产品碳足迹核算；温室气体自愿减排市场有序推进，加快推进造林碳汇等项目开发，持续拓展绿色低碳发展空间；碳排放基础能力不断夯实，建成陕西省碳排放大数据管理平台、省级温室气体监测平台，研发碳源汇监测评估技术，实现主要排放源排放量的实时监控；连续四年碳市场履约率100%，69家重点排放单位参与市场交易。“十四五”期间为企业节约降碳成本21.4亿元，碳市场政策工具作用初步显现。

04

培育“低碳细胞” 拓展绿色空间

“低碳细胞”是低碳近零碳试点建设的基本单元，也是践行低碳发展理念的重要载体。学校、社区、街区等各类“细胞”协同发力，为全社会绿色转型注入持久活力。

沣西新城在全省率先开展“低碳细胞”工程建设，以学校、社区、街区、创新平台为切入点，通过制定建设指南、分类推进实施、加强宣传引导等方式，探索以点带面的低碳发展路径。

在沣西新城第二学校，无纸化办公、感应式水龙头、节能灯具成为常态，教学楼等建筑采用先进的节能材料，热泵系统与太阳能、雨水收集系统协同运转，最大限度地减少能源消耗。学子们在“会呼吸”的建筑中学习成长。

“孩子们不再随手丢弃课外书，喝完的水瓶被自觉分类投放，周末出行，孩子们还化身‘小督导’拉着父母一起坐公交、骑单车。”西咸新区生态环境局（沣西）工作部副部长李建军感到十分欣慰，“低碳的种子，真的种下去了！”

此外，沣西新城社区多措施提升基础设施低碳化水平，开展室外景观海绵化设计及改造，使用水喷灌灌溉绿地；街区打造“商绿融合”加“全电”的低碳街区模式，充分实施口袋公园、屋顶绿化及墙面垂直绿化，持续推广全电厨房、全电餐饮等电能替代新模式；校地企协同共建“碳中和协同创新研究中心”，加速各类低碳技术落地。

西咸新区沣西新城中小学“低碳学校”试点建设指南（试行）正式发布。

如今，绿色低碳的新风尚正从沣西每一个“细胞”中生长起来，蔓延至整个西咸新区。

以“低碳细胞”为基础，陕西进一步将低碳理念拓展至更广领域。

科技支撑日益加强。陕西省打造“科学家+工程师”队伍，主动对接京津冀、长三角等绿色低碳创新高地，建立跨省技术合作机制，积极参与国际绿色低碳技术交流合作，积极融入全球绿色技术创新网络。

城市与人居环境领域适应能力持续提升。实施城中村改造项目164个，新开工改造城镇老旧小区1.13万个，建设完整社区115个，完成燃气、供水、供热、排水四类管道改造1.7万公里。截至2025年，累计建成口袋公园1141个、城市绿道2941公里，开放共享公园草坪573公顷。

05

践行低碳理念 共筑绿色家园

走进留坝县城关社区，街巷干净整洁，绿意处处可见。最引人注目的，是散布在广场周边、学校附近和居民小区入口的几座“阳光房”——玻璃门后，里面整齐码放着分类回收的纸板、塑料瓶等可回收物。

“以前家里的纸箱、瓶子随手就扔了，现在拿到‘阳光房’一扫一投，手机里立马到账。”正在投递废品的居民张大姐说，这几个月攒了三十多块钱，不多，但看着自己为环保出了力，挺高兴的。

留坝县垃圾分类科普体验馆。

这样的“阳光房”城关社区已建成17座，依托后台监测平台，不仅能实时追踪“投放—转运”全流程，还能让居民即时获得收益。截至目前，社区已累计回收可回收物369吨，减少碳排放超1000公斤，6000多名居民从中获益约24万元。

社区另一侧，一排新能源汽车充电桩整齐排列，几辆电动车正在安静补电。居民说：“自从社区配建了52个充电桩和300多个电动自行车接口以及共享单车，出门基本不用动私家车，既省钱又环保。”

穿过垃圾分类科普馆，走进绿色文化长廊，智能碳宝问答机前围着一群孩子。“旧报纸属于哪类垃圾？”“可回收物！”稚嫩的回答声中，低碳的种子悄然播下。

在陕西，绿色发展理念深入人心，低碳发展局面逐渐形成。

2025年6月“碳惠三秦”碳普惠平台正式上线，发布《陕西省碳普惠方法学 地铁》《陕西省碳普惠方法学 公共汽车》2项方法学，形成“低碳有价值、参与有回报”的良性循环。

陕西建立绿色消费激励机制，鼓励“以旧换新”，发放绿色消费优惠券，带动绿色消费。大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区建设，形成示范引领效应。

陕西将绿色低碳教育纳入国民教育体系，在中小学开设生态文明、绿色低碳相关课程，在高校设立绿色低碳相关公共选修课，培养学生绿色低碳意识和行为习惯。

陕西成功举办两届“碳中和（西安）国际论坛”，构建起具有全球影响力的气候治理对话平台，高规格承办2023年全国低碳日国家主场活动，助力十四运会成为我国全运会和残特奥会史上首届碳中和赛事，持续擦亮“陕西低碳生活”宣传品牌，绿色生活方式正在陕西全面推广开来。

来源：陕西日报

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