北京
6月16日，上海市公共体育事务基层治理推广交流会暨黄浦区全区覆盖启动仪式在上海科学会堂国际会议厅举行。
中国社会体育指导员协会会长邱汝，上海市体育局一级巡视员宋慧，中国乒乓球学院院长、上海市社区体育协会会长施之皓，市体育局、市委社会工作部、各区体育局、各试点街镇、黄浦区委社会工作部、基层治理领域专家学者，以及扎根基层一线、助力基层体育治理发展的工作人员和社会体育巡访员代表等，共计160余人参加。
会上，中国社会体育指导员协会会长邱汝、上海市体育局一级巡视员宋慧共同发布《上海市公共体育事务基层治理应用模型》。
这份《应用模型》是上海在深耕公共体育事务基层治理创新探索中，总结出的一套契合上海城市特色、适配基层发展、回应市民诉求的现代化体育治理新路径和方法，能够为全市推进基层体育治理工作提供更规范的指引，把成熟的基层治理模式向全市范围普及推广。
上海市体育局一级巡视员宋慧在讲话中对全市公共体育事务基层治理推广工作作出了新的要求部署。她指出，推进公共体育事务基层治理，既是打通全民健身服务“最后一公里”的暖心民生工程，也是践行“人民城市”重要理念的关键举措。市社体（竞赛）中心、各区体育局要循序渐进打磨、完善、升级上海基层体育治理模式，逐步形成体系完备、运行成熟、适配性强的治理体系，使之不仅成为上海超大城市治理现代化的亮丽名片，也为全国基层体育治理工作提供实践参考。
中国乒乓球学院院长、上海市社区体育协会会长施之皓，向黄浦、徐汇、长宁、杨浦、宝山、嘉定、奉贤、松江8个试点区体育局代表发放了巡访员证件和《上海市公共体育事务基层治理工作指引》。上海市社体（竞赛）中心主任郑浩彬在会上全面总结了五年工作成果。
5年来，上海公共体育事务基层治理工作硕果累累，市、区、街镇三级巡访员总数达667名，2025年累计巡访12714人次，收集民生诉求487件，帮助市民解决健身难题298件。一个一个鲜活的数字累积，是市、区体育局以及一线巡访员的辛苦努力、风雨无阻的真实写照，也是各部门上下贯通、左右联动、步调一致、合力担当的体现。
自2021年起，在市体育局指导下，市社体（竞赛）中心围绕“激发社会体育指导员队伍效能、为基层减负增能”两大方向，开启了为期五年的基层治理探索。五年来，上海采取“一区一策”模式，各试点区因地制宜、各展所长，形成标准流程指导、专业力量赋能、场景精准深耕、民生共治服务四大类别特色治理样板。试点范围从最初零星点位逐步拓展至8个行政区15个试点街镇（单位），到如今黄浦区实现全域覆盖，标志着上海体育基层治理从粗放管理转向精细服务。
五年深耕，上海交出五份亮眼答卷：一是搭建三级四层治理架构，多方携手凝聚合力；二是培育特色巡访队伍，当好基层体育“连心人”；三是建立闭环巡访机制，件件落实有回音；四是分类破解治理难题，精准服务贴合民意；五是编制标准化应用模型，打造可推广的上海样板。
作为全市首个实现公共体育事务基层治理全区覆盖的行政区，黄浦区形成了可复制、可推广的基层体育治理实践样板。会上，黄浦区体育局局长潘敏虹介绍了黄浦区公共体育事务基层治理特色及全覆盖工作年度部署。并与市社体（竞赛）中心书记、市体育总会秘书长章璐为黄浦区10个街道颁发巡访装备。
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