客流暴跌59%，一年累亏2000亿！昔日城市出行主力正“断臂求生”

站台稀稀拉拉没几个人，车厢里座位空着大半，曾经挤不上的公交车，如今成了城市里最冷清的交通工具。

不少线路接连取消、班次一减再减，甚至有城市直接停运，这不是个别现象，而是整个公交行业的真实写照。

2025 年 9 月，桂林荔浦三家公交公司宣布停运；不到半个月，甘肃白银公交也因欠薪、社保断缴陷入停摆危机。

到了 2026 年，这一状况并未好转，反而愈演愈烈。昔日承载着城市日常通勤、保障民生出行的公交系统，如今正面临客流崩塌、巨亏压顶的绝境，它还能撑多久？

客流断崖式下滑，六年暴跌 59%

广州发布的 2025 年交通发展报告，撕开了行业最残酷的现实。2019 年，广州常规公交日均客流 611 万人次；到 2025 年，直接跌到 249 万人次，六年降幅高达 59%。

简单说，每 10 个曾经坐公交的人里，近 6 个彻底放弃了公交出行。

这不是广州独有的困境。全国范围内，公交客流下滑早已是普遍趋势。

2014 年，全国公交年客运量超 700 亿人次；2024 年，这个数字跌到 386.7 亿人次，几乎腰斩。郑州 2014 年日均客流 270.4 万人次，2024 年只剩 107.4 万人次。

现在的公交站台，成了老年人的专属区域。平峰时段，一辆车跑全程，可能就三五个乘客，大多是免费或优惠乘车的老人。

年轻人要么开私家车，要么骑电动车，要么坐地铁，公交渐渐被排除在主流出行选择之外。

年亏超 2000 亿，每天睁眼就亏 5.5 亿

客流暴跌的背后，是全行业的巨额亏损。2024 年，全国公交系统累计亏损突破 2000 亿元，平均每天亏损超 5.5 亿元，每行驶 1 公里亏损 2.5 元。

单个城市的亏损数据同样触目惊心。有公交公司一年营收仅 2.28 亿元，运营成本却高达 28.72 亿元，就算拿到巨额补贴，也填不上亏损窟窿。

白银公交因补贴不到位、客流锐减，连员工工资都发不出来，社保、公积金长期欠缴。

亏损的核心矛盾，是收入与成本严重失衡。公交票价几十年不变，多数城市 1-2 元就能坐全程，远低于运营成本。

而车辆采购、燃油（电费）、司机工资、维保费用逐年上涨，一辆新能源公交车采购价动辄上百万，日常充电、维保也是一笔不小的开支。

多方挤压，公交生存空间被全面蚕食

公交走到今天这一步，不是单一原因造成的，而是多重因素叠加挤压的结果。

地铁是最大的 “对手”。近几年，各大城市疯狂扩建地铁网络，覆盖范围越来越广，速度快、不堵车、舒适度高，直接分流了大量通勤客流。

广州地铁覆盖率从 2019 年的 34.7% 提升至 2025 年的 41.8%，公交客流同步暴跌。

私家车和电动车普及，进一步分流客源。如今买车门槛越来越低，新能源汽车价格亲民，日常出行成本低；电动自行车更是灵活方便，短距离出行几乎人人首选。

相比之下，公交速度慢、等车久、灵活性差，优势荡然无存。

网约车的冲击也不可忽视。网约车随叫随到，点对点接送，不用挤车、不用等车，舒适度远超公交。虽然现在网约车行业也饱和、空驶率高，但还是抢走了不少原本坐公交的年轻乘客。

断臂求生：砍线路、减班次、搞副业

为了活下去，各地公交公司只能 “断臂求生”，想尽办法降本增收。

砍线路、减班次是最直接的手段。很多城市取消偏远、客流少的线路，缩短运营时间，平峰时段延长发车间隔，有的甚至一小时才发一班车。

虽然能降低成本，但也让剩下的乘客出行更不方便，进一步加速客流流失。

缩减人员、降薪欠薪成了无奈之举。不少公交公司减少司机数量，一人顶两人用；有的直接降薪、拖欠工资，导致司机流失严重，很多线路招不到人。

跨界搞副业，成了新的增收路径。郑州、西安等城市的公交开始送快递、运货物，利用闲置运力赚钱。还有的公交站台广告位出租、车身做广告，甚至搞起了文旅专线、定制专线，想方设法增加收入。

行业困局：民生属性与市场现实的矛盾

公交之所以不能像普通企业一样 “倒闭跑路”，核心是它的民生属性。对于老年人、低收入群体来说，公交是最基础、最便宜的出行方式，是城市的 “民生底线”。

但民生属性，也让公交陷入了 “低价运营、依赖补贴” 的怪圈。票价不能涨，涨了会引发民生争议；补贴不到位，企业就亏损、难运营。

而地方政府财政压力大，很难一直足额补贴公交亏损，导致恶性循环。

更尴尬的是，公交的服务质量很难提升。客流少、收入低，没钱更新车辆、优化线路、提升服务；服务差，乘客更不愿意坐，客流更少，亏损更严重。

未来在哪？转型求生，破局不易

公交行业走到了必须转型的十字路口，不改变就是慢慢消亡，改变又面临重重困难。

短期内，精细化运营是关键。优化线路布局，保留核心通勤线路，砍掉低效线路；合理调配班次，高峰加密、平峰减班，减少空驶浪费；推进新能源替代，降低能耗成本。

中长期来看，转型综合出行服务商是方向。

不再只做 “拉人” 的生意，整合公交、地铁、网约车、电动车等多种出行方式，打造一站式出行平台；深耕定制服务，针对企业、学校、社区开通定制专线，提高单趟收益。

同时票价机制改革也势在必行。不能一直靠低价维持，要综合考虑成本、居民承受能力，建立动态调价机制，适当提高票价，减少对补贴的依赖。但调价必然面临民生压力，如何平衡是最大难题。

结尾升华

从曾经的 “出行首选” 到如今的 “艰难求生”，公交的衰落，本质是城市出行方式迭代的必然结果，也是民生服务与市场规律碰撞的缩影。

它承载了几代人的通勤记忆，更是城市运转不可或缺的 “毛细血管”。

我们不能眼睁睁看着公交行业消失，毕竟还有无数人依赖它出行；但行业的转型阵痛，也需要时间和耐心去消化。

未来公交能否走出亏损泥潭、重新找到自己的定位？那些坚守在岗位上的司机、那些依赖公交出行的人，又该何去何从？