美国伊朗备忘录接近完成？霍尔木兹重开，核问题留到60天谈判

伊朗驳斥特朗普关于德黑兰参与袭击一艘印度船只的说法，称其“可悲”。自2月敌对行动爆发以来，美国和伊朗似乎比任何时候都更接近达成协议。这场冲突从根本上扰乱了能源市场，也考验了华盛顿与其西亚地区盟友的关系。

阿拉格齐在伊朗国家电视台讲话时，试图将这一结果描述为对德黑兰有利。他说：“伊朗是与美国这场战争的赢家。”西方外交消息人士表示，日内瓦正被考虑为可能的签署地点，并称美国副总统詹姆斯·戴维·万斯和伊朗议会议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫可能参与其中。

美国官员承认，欧洲曾被讨论为会晤地点，但坚称尚未作出最终决定。伊朗方面则给出了不同说法。阿拉格齐表示，协议将在公开宣布前以远程方式签署。尽管外界普遍乐观，军事紧张并未完全消退。

就在最新一轮外交表态发布数小时后，美军拦截了多架接近霍尔木兹海峡的伊朗单向攻击无人机。一名了解该事件的消息人士称，这些无人机被视为对商业航运构成威胁。美国中央司令部随后证实了这次行动，并表示该水道的海上通行仍然开放。

伊朗媒体报道称，锡里克港附近和格什姆岛发生爆炸。当地居民和地方官员据称认为，这些事件源于伊朗部队发出的警告性射击，目标是试图在未获授权情况下通过该区域的船只。

拟议协议的主要内容是什么？据参与谈判的消息人士透露，这份拟议中的谅解备忘录主要围绕两个紧迫问题展开，即重新开放霍尔木兹海峡，以及减轻伊朗面临的经济压力。据称，草案设想逐步释放数十亿美元被冻结的伊朗资产，并对涉及伊朗石油出口的制裁给予豁免。作为交换，德黑兰将推动霍尔木兹海峡恢复正常航运。

这条水道已成为冲突中最重要的问题之一。在敌对行动扰乱通行之前，全球约五分之一的石油和天然气要经过这条狭窄海上通道。航运限制推高了能源价格，也加剧了外界对全球供应链的担忧。阿拉格齐表示，伊朗将继续与阿曼一道，对这条航线保持重要影响力。他说：“我们的剑将始终悬在霍尔木兹海峡上方。”

据报道，协议将最具争议的问题——伊朗核计划——推迟到另一轮为期60天的谈判中处理。按照美国政府的说法，最终目标仍是拆除伊朗核计划，转移并销毁高浓缩铀，并建立一套长期核查机制，以验证伊朗是否履行承诺。不过，伊朗显然倾向于不同结果。熟悉谈判的消息人士说，德黑兰并未接受拆除其核计划的要求。阿拉格齐也公开重申了伊朗的主张。

他说：“对德黑兰而言，处理高浓缩铀库存唯一可接受的方案，就是将这些材料降浓度处理。”还有报道称，讨论内容也包括向德黑兰提供潜在战争赔偿，以及取消美国长期以来针对伊朗导弹计划提出的要求。特朗普政府否认了这种解读。

那名美国官员说：“在他们履约之前，一分钱都不会释放。霍尔木兹海峡将保持开放。伊朗不得资助恐怖组织。”他还说：“这就是他们已经同意的内容。这是一项以履约为基础的协议。”

这场战争实现了特朗普的军事目标吗？眼下的问题是，这场冲突是否实现了美国总统唐纳德·特朗普及其政府高级官员反复提出的目标。其中最常被提及的一项目标，是削弱伊朗的导弹能力。战争初期，特朗普曾声称，伊朗约90%的导弹库存和发射基础设施已被摧毁。但到5月，特朗普表示，这些能力已有82%被清除。

军事评估显示，德黑兰仍保留一定持续发动打击的能力。负责该地区事务的美军高级指挥官布拉德·库珀上将对议员表示，伊朗仍具备有限但持续的打击能力。冲突期间发生的事件似乎支持了这一判断。伊朗持续发动袭击，包括针对海湾国家的打击以及在该地区展开的无人机行动。

另一项目标是打击伊朗的国防生产部门。美国中央司令部表示，其行动针对的是与导弹生产、无人机制造和武器研发有关的设施。美国国务卿马尔科·鲁比奥随后对议员表示，伊朗国防工业基础已遭受广泛破坏，重建需要数年时间。特朗普在一次电视采访中也作出类似评估。他说：“大多数无人机工厂被摧毁了，大多数发射场被摧毁了，大多数导弹制造区域也被摧毁了。但他们仍然保留能力。”

伊朗海军和空军情况如何？美国和以色列军队迅速掌控了伊朗领空，并在冲突大部分时间里几乎未遇到明显干扰。鲁比奥认为，伊朗已不再具备发动大规模协同无人机攻击的能力，这类攻击曾出现在战争初期。

他还淡化了伊朗海军构成的威胁，称其主要由适合骚扰行动和布雷的小型舰艇组成，而非传统意义上的海军力量。但伊朗的军事活动在整个冲突期间并未停止。伊朗对地区目标发动了袭击，包括6月3日针对科威特的一次行动，动用了无人机和导弹。

巴林和美国也表示，它们拦截了针对这个海湾王国的导弹和无人机。特朗普还指责伊朗应对一架美国陆军直升机在霍尔木兹海峡附近坠毁负责，称该机是与一架伊朗无人机相撞后失事。

核计划还有哪些问题悬而未决？也许最重要的未决问题，仍是伊朗的核活动。在整个冲突期间，特朗普政府反复将摧毁伊朗核能力描述为核心目标。

即便谈判接近收尾，围绕如何处理德黑兰高浓缩铀库存的分歧依然存在。一个关键焦点是约970磅浓缩铀。据信，这批材料位于此前遭美以打击的核设施下方。不过，伊朗并未公开支持这一方案。参与相关讨论的专家认为，如果没有德黑兰配合，任何试图夺取这些材料的行动都需要大规模军事部署，并伴随相当高的风险。

美国政府目前表示，围绕这批铀库存已达成原则性共识，但具体操作安排仍在谈判中。地区盟友现在扮演什么角色？特朗普提出的另一项目标，是在这片长期冲突不断的地区保护美国伙伴。美国政府特别提到的国家包括以色列、沙特阿拉伯、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、巴林和科威特。

这场战争显示，实现这一目标并不容易。冲突期间，伊朗曾袭击多个地区国家，包括巴林、科威特和约旦。这些事件促使美国作出额外军事回应。特朗普还表示，任何更广泛的解决方案都应以某种方式推动地区国家参与其第一任期内形成的《亚伯拉罕协议》框架。不过，目前尚无细节说明这一目标将如何被纳入现有协议。

据报道，美国政府还研究过是否可以动用被冻结的伊朗资产，补偿海湾伙伴在冲突中遭受的损失，但尚未宣布任何正式政策决定。尽管如此，美方官员坚持认为，这份谅解备忘录旨在为地区长期稳定创造条件。

为什么以色列是持久解决方案的主要障碍？以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示，以色列政府没有参与谈判，也不会成为这份谅解备忘录的签署方。这一问题尤其敏感，因为伊朗已将协议的部分内容与黎巴嫩局势挂钩，而以色列仍在当地对真主党持续开展军事行动。阿拉格齐表示，这项拟议安排将结束黎巴嫩冲突，并促使以色列从占领地区撤出。以色列官员拒绝了这种说法。

以色列国防部长表示，以方不会撤军。一名以色列高级官员则说，以色列希望继续保有针对其认定威胁采取行动的自由。这一分歧反映出更广泛的紧张关系。据报道，近几周来，内塔尼亚胡与特朗普之间已出现摩擦，尤其是在华盛顿试图为与德黑兰达成外交解决方案创造条件的问题上。

特朗普政府认为，备忘录中更广泛的地区条款，最终可能有助于缓和真主党与以色列之间的紧张局势。但这一目标能否实现，仍不明朗。