美高官：伊朗同意不资助恐怖组织，美媒：细节决定成败

摘要

突然之间，人们对特朗普政府与伊朗达成协议以延长停火并开始结束战争重燃了新的乐观情绪——这一次，这种乐观并非仅存在于总统唐纳德·特朗普的脑海中。

就连伊朗外长也表示，协议“从未如此接近达成”。

但值得注意的是，即使有充分理由感到乐观，这本身也不是一份和平协议。它只是一个漫长进程的第一步。

走到这一步或许相对容易；接下来的事情将更加困难。

正在讨论中的临时协议，其内容基本上将涉及双方在一些较容易的问题上达成一致——比如结束伊朗对霍尔木兹海峡的封锁以及美国在该海域附近实施的相关封锁——同时设定一个60天的倒计时和一个解决更棘手问题的既定议程。

特朗普政府还声称伊朗已经做出了一些非常大的让步，但伊朗媒体对临时协议的描绘则大相径庭。

周五上午的情况凸显了未来道路的棘手性质。在与伊朗政府有关联的媒体公布了一份看上去对德黑兰非常有利的潜在协议细节后，特朗普猛烈抨击伊朗领导人是“非常不诚实、难以打交道的人”，与他们“根本不存在诚信交易这回事”。

那么，特朗普打算与他那些无法挽回的不诚实的对手敲定些什么呢？

让我们来看看一些潜在的障碍点，以及为何特朗普可能难以将最终条款作为真正成就向美国公众兜售。

这是任何潜在和平协议中最重要的方面，而且极其复杂。

特朗普政府正在透露，伊朗同意拆除其核计划，并“无限期”承诺不制造核武器。但即使这是真的，具体如何操作以及未来如何强制执行，细节至关重要——而且此前已成为主要争议点。仅敲定这一点肯定就需要数周时间。

一位政府高级官员周五提到了一种新的“检查机制”，但迄今为止细节很少。

例如，伊朗会放弃其全部核计划吗？哪怕其中看似可用于民用目的的部分？还是说，它仅仅同意不将铀浓缩到某个水平以上，从而在理论上阻止其获取武器级铀？

听起来像是后者，这位官员周五表示，“我们完全不介意伊朗拥有民用核电站的想法。”

而且，关键在于，检查人员将如何确保伊朗遵守任何协议？

特朗普一直大力宣扬这样一种观点，即伊朗承诺不制造核武器将是一项重大胜利。但事实上，伊朗多年来一直声称它并没有在制造核武器。

这里真正的症结在于，特朗普政府将如何确保伊朗遵守协议。更为复杂的是，这位美国总统需要明确说明，该协议如何比奥巴马政府谈判达成的协议更好，因为他一直嘲笑奥巴马协议过于软弱。奥巴马协议对伊朗的铀浓缩活动进行了限制，并由联合国核监督机构核实遵守情况。

这里的一大障碍是：特朗普自己党内有许多伊朗鹰派人士表示，伊朗根本不可信、不会遵守任何协议的条款。特朗普周五关于伊朗多么不可靠的言论，显然凸显了这个问题。

已经高度浓缩的铀本身会带来问题。特朗普政府表示，伊朗需要交出这些铀，但在一年前美国空袭后，这些铀被深埋地下。

而特朗普反复且引人注目地暗示，美国最终可能无法拿到这些材料。

他曾提出一种想法，即美军可以仅仅将这些区域“封闭掩埋”并进行监控。“那玩意儿埋得那么深，我根本不在乎，”他在今年4月的一次讲话中说道。

也有一些讨论是关于如何将这些铀进行“降级稀释”，使其不再高度浓缩，但仍旧作为燃料留在伊朗手中。

这位政府高级官员周五表示，临时协议涉及将这些铀“在现场销毁，然后运出该国”。但他们承认，“要弄清楚具体如何操作还需要一点时间。”

很难看出如果不拿回伊朗已经拥有的浓缩铀，特朗普如何能将这作为一项重大胜利来推销。

这正是特朗普过去的言论可能反过来困扰他的地方。

早在2016年，他和他的共和党同僚曾猛烈抨击奥巴马政府在一笔与解救人质及核协议相关的交易中向伊朗提供了4亿美元（约 27.2亿元人民币）现金。

这笔钱严格来说并非赠款。它被用来解决海牙国际仲裁法庭上一起关于1979年失败的武器交易的索赔案。但表面看来非常糟糕，特朗普和其他人声称这笔钱会被用于恐怖主义活动。

（实际上，这4亿美元（约 27.2亿元人民币）是应支付给伊朗的17亿美元（约 115.4亿元人民币）中的首期款项。）

如今，伊朗似乎坚持要解冻一笔数额大得多的资产：240亿美元（约 1629亿元人民币）。

当今年4月首次报道可能解冻资产时，特朗普保证：“无论如何、以任何形式或方式，都不会有现金易手。”

但从技术上讲，2016年的那笔款项也本是应该由伊朗持有的资金。

根据伊朗公开划定的红线，看来必须涉及资金。但如果真的涉及，特朗普就会让自己面临同样的指责，即他给了伊朗可能用于恐怖主义的资金。

尽管许多细节有风险、看起来有点像奥巴马的伊朗协议，但霍尔木兹海峡为这些谈判带来了一个新变量。

毕竟，这场战争让伊朗在那里取得了一项重大战略胜利。它证明了伊朗有能力有效封锁海峡——并负面影响整个全球经济——以此作为筹码。

这里的大问题与其说是伊朗是否暂时放弃对海峡的实际控制权（特朗普政府肯定会要求这一点），不如说是该协议如何处理伊朗未来似乎仍能封锁海峡的能力。

如果这个问题得不到解决，而协议的其他部分又与奥巴马的核协议非常相似，那么特朗普的批评者将很容易辩称这是一份更糟糕的协议。

早期，特朗普及其身边人士表示，他们最重要的目标之一是确保伊朗无法再资助其在该地区传播恐怖的代理人组织，如哈马斯和真主党。

两个月前，当特朗普错误地声称伊朗已经同意了他的所有要求时，他说这包括承诺停止支持所有代理人组织。

但随后，特朗普政府基本不再谈论这个问题。

一位政府高级官员周五告诉美媒，伊朗同意不资助恐怖组织。但同样，即使这是真的，细节决定成败——例如这在实际中意味着什么，以及如何核实。

如果特朗普在这方面没有取得实质性成果，那将意味着他未能实现其在战争开始时提出的四个关键目标之一。