全国人大点赞！盐城盐都刚性监督破解执行难

日前中国人大网以《盐城盐都人大以刚性监督力促高效执行》为题聚焦盐都人大以刚性监督推动执行攻坚让公平正义可感可触

全文如下

“执行局全力帮我争取赔偿款，我很满意，没有意见！”近日，顾女士因女儿伤残赔偿案顺利推进，为盐城市盐都区人民法院执行工作点赞。

据了解，该案被执行人崔某拒不到庭、拒不履行，承办人法官助理孙红芳依法提请公安机关协助查控并予以司法拘留。迫于压力，崔某和同案另一被执行人主动履行义务，案件得以顺利推进，让一度饱受煎熬的顾女士一家重新看到了希望。这正是盐都区人大常委会以刚性监督推动执行攻坚、让公平正义可感可触的生动缩影。

法院执行工作事关群众合法权益，事关法治建设成效，人大该如何监督？近年来，盐都区人大常委会贯彻落实习近平法治思想，深入践行全过程人民民主，立足人大职责职能，出台人大监督司法工作办法，持续聚焦法院执行工作，抓紧抓实“内部挖潜+外部协同”双向监督，人大监督的刚性更强、实效更好、成色更足，不断推动人大工作提质增效。

执行提质效，需要法院加强源头治理，练好内功、做强自身，在内部挖潜上下更大功夫。

盐都区人民法院近年来每年受理执行案件约8000件，而执行局仅有干警50人，如何保证执行质效？在今年5月举办的区人大代表履职培训班上，区人大常委会专门安排执行局局长刘志坚答题。

执行高效贵在能动执行，需真正将“如我在执”扎根于心、付之于行。区人大常委会每年开展调研视察，先后向法院提出进一步激发执行干警内生动力、完善立审执联动衔接机制等建议，推动法院在练好内功、做强自身上下足功夫，进一步提高队伍战斗力，不断深化执行工作机制改革创新。

为此，法院认真研究落实人大监督意见，结合开展执行工作规范提升三年行动，一体推进政治素质提升、能力本领提质、纪律作风提优，并建立起“立案考虑执行+审判兼顾执行+执行扫除障碍”工作机制，释放出立审执一体化的正向效应，执行干警比学赶超的劲头更足。

人大监督紧盯不放，久久为功。法院每月向区人大常委会报送执行质效情况，去年在首执案件量同比增长13.79%的巨大压力下，执行案件质量、效率、效果同步提升，执行完毕率、首执案件终本率、执行到位率均优于最高法院设定的合理区间，全年执行到位金额约8.1亿元。

执行不易，有时却换不来理解，质疑声的背后，往往是公开不足、沟通不畅，需要以公开促公正、树公信。

“我一直关注执行，多次见证执行。针对部分当事人对执行存在理解误区，建议要强化公开，加强沟通。”区人大代表、区综治中心主任朱爱春在去年1月区十七届人大四次会议区直代表团审议法院工作报告时的发言，引起与会代表共鸣。

针对群众急难愁盼和代表建议，区人大常委会通过代表视察、见证执行等方式，对立案、查控、处置、案款管理等进行全程监督，推动法院与时俱进深化执行公开。去年以来，已有区人大代表100多人次参加凌晨执行活动等，取得了良好社会效果。同时，推动检察监督与人大监督协同。区人民检察院去年开展涉民事终结本次执行程序监督等专项行动，提出类案纠正意见4件。

去年4月，区人民法院制定执行规范化实施方案，着力解决制度规范落地见效问题，网上公开执行文书、直播执行行动，邀请当事人、人大代表等参与执行全过程，通过“微执行”小程序、“智慧执行”APP、手机短信等向当事人推送案件流程各节点信息，规范化、高效化的执行新态势已然显现。

针对人大代表反馈的承办人联系难等问题，法院于今年4月起，编发《执行知识——你问我答》，并向社会公布执行干警手机号码，建立“阳光执行”执行法官固定接待日制度，进一步畅通沟通渠道。

如今，“线下”与“线上”双向发力，群众的知情权、参与权、表达权、监督权充分保证，公平正义更加可感可触可见。

让执行难不再是“老大难”，不能光靠法院一家“单打独斗”，需要提升协作效能，形成多元共治合力。

区人大常委会寓支持于监督之中，针对外部执行联动协作机制运行不够高效的问题，通过专项监督向区政府提出进一步强化府院联动、部门协作、社会参与等建议，并做实依法监督的“后半篇文章”，持续推动“协同作战”高效运行，织密执行查控网络，让依法监督充分转化为治理效能。去年9月，区人大常委会在调研法院执行工作时，还专门邀请公安机关主要负责同志参加，督促公安机关进一步提高联动质效。据统计，去年1月至今年5月，市公安局盐都分局运用技侦手段已协查被执行人139人次，区综治中心安排属地网格员协助执行送达、查人找物2103件次。

打击“老赖”的嚣张气焰，捍卫胜诉权益，维护法律威严，这是法治的必然要求。区人大常委会持续发力，督促法院、公安、检察、司法等部门联动，务求“惩戒一人、震慑一批、治理一方”的法治效果。去年1月至今年5月，已依法对一些被执行人采取一系列执行措施，其中拘留131人，判处拒不执行判决、裁定罪1人；有1867名被执行人迫于失信惩戒压力主动履行义务，恢复执行案件1273件，共约10.7亿元“真金白银”执行到位。

一项项务实举措、一组组翔实数据，既是区人民法院对人大监督的郑重回答，更是区人大常委会“民有所呼、我有所应”的鲜活注脚，勾勒出全过程人民民主在司法领域的生动实践。

发现问题只是人大监督的起点，推动问题解决才是目的。区人大常委会主任、党组书记葛建华表示，今后将更加自觉地以正确政绩观开展人大工作，聚焦人民群众所思所盼所愿依法履职，同人民法院一道研究新情况、解决新问题，助力审判执行工作高质量发展，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

来源 盐都人