山西综治中心规范化建设见实效

平安，民之所盼、发展之基。去年以来，山西省坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进以县级为重点的综治中心规范化建设，扎实推进各项工作落地见效。目前，全省各县级综治中心和大部分乡级综治中心提前实现“有场所、有力量、有机制、有效果”的建设目标，基层平安建设的根基持续夯实。人民群众的诉求在综治中心能够“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，“有事找综治中心”逐步成为社会共识。

“我深切体会到，综治中心规范化建设是践行新时代‘枫桥经验’、提升基层治理能力的关键。”今年全国两会期间，全国人大代表杨蓉对山西省各级综治中心规范化建设成效的发言，得到了与会代表的高度认可。

晋中市寿阳县：多方联动化解矛盾

“以前只想着让孩子变回原样，现在才明白，家庭回到温暖的样子，孩子自然会被治愈。”6月5日，寿阳县综治中心工作人员，来到张女士家进行回访，了解张女士女儿小雅（化名）近期状况。

“马上高考了，学校氛围比较紧张，孩子有没有受到影响？”一进门，寿阳县综治中心主任李飞便问道。

“李主任放心，孩子最近一切都好，每天按时上课，和老师同学关系也很融洽，谢谢你们帮助孩子摆脱自我封闭，让全家重回幸福。”张女士说。

今年3月，张女士的女儿小雅出现严重厌学情绪，拒绝到校上课，不愿与家人交流。亲子之间冲突频发，张女士尝试采用劝说、批评、妥协等多种方式，均无效果。无奈之下，她通过寿阳县综治中心“寿阳解纷码”微信小程序进行求助。

收到求助后，寿阳县综治中心第一时间研判事件性质，认为涉及未成年人心理健康、家庭矛盾纠纷、家校协同等问题，单一部门无法彻底解决。当即启动多部门联合调处机制，组织心理咨询室、县妇联、学校等多方工作人员组建帮扶专班。

考虑到小雅系未成年人，为避免直接接触加重其抵触情绪，专班决定先从张女士入手。在工作人员的暖心引导下，张女士放下包袱，敞开心扉：长期以来，她与丈夫之间缺乏有效沟通，整个家庭氛围压抑、充满内耗。面对出现严重厌学情绪的小雅，情急之下采取了指责、管控等粗暴的方式。

了解情况后，心理咨询师先从家庭关系切入，帮助夫妻双方充分释放长期积压的委屈与不满，进而放下对立姿态，实现平和沟通。同时，耐心倾听小雅的内心诉求，疏导其因家庭矛盾产生的自卑、叛逆、焦虑等负面情绪。

经过一周的疏导，张女士一家的氛围明显改变，小雅和父母之间的交流渐渐增多。工作专班决定撤出干预、定期回访。学校和妇联则制定后续家庭关系和学业的提升计划，巩固干预效果。

“综治中心就是解忧中心，多部门联动，才能让专业力量发挥作用，实现矛盾纠纷高效化解、源头化解。”李飞说。

朔州市右玉县：保险兜底防控风险

“多亏了综治保险，不然家里的损失根本无力承担。”今年年初，右玉县右卫镇蔡家屯村赵某的家被一场大火烧得面目全非。一筹莫展之际，她想起了村里发放的综治保险宣传页，政府购买保险服务，为群众的意外损失兜底。

抱着试试看的态度，赵某来到综治中心求助，工作人员了解情况后，帮她办理了综治保险，很快保险公司就上门核实损失。“综治保险不仅解了全家的燃眉之急，还给了我们重新生活的勇气。”赵某说。

2025年右玉县创新设立综治保险，并将其作为综治中心规范化建设的一项重要抓手，实行“受理登记—分流处置—跟踪反馈—评价回访”闭环机制，与矛盾纠纷化解、风险隐患排查、民生诉求处置一体推进。

“群众的损失如果不能得到及时补偿，就容易引发较大的矛盾纠纷，综治保险既可以为群众的意外损失兜底，也能通过市场化机制，补充行政和司法资源的不足，实现以险稳治、以保惠民，降低社会治理成本。”右玉县委政法委副书记张步云说。

“综治保险不仅为群众兜了底，也为我们风险隐患排查提供了预警和指引。”右玉县综治中心主任韩飞军介绍，综治保险在风险防控中发挥了“晴雨表”和“预警器”的作用。综治中心通过定期梳理保险理赔数据，就能精准研判风险隐患高发点位、类型及时段等信息，帮助有关单位和部门开展风险隐患排查和整治整改。

“综治保险由政府主导，保障内容比较全面，更容易获得群众信任。”中国人民财产保险股份有限公司右玉支公司负责人姚尚陟介绍，综治保险推行以来，已累计处理涉民生理赔近3000件，群众只需拨打报警电话，网格员和保险公司便会赶赴现场核损，遇上汛期等特殊时期，综治中心还会为保险公司开设专项窗口，邀其驻点办公，并依托网格员一线排查上报、相关部门联动处置等举措，主动为群众财产损失托底。

“保险兜底、部门预警、群众受益，一张保单激发了基层治理新效能。”韩飞军说，综治保险改变了群众遭遇损失时，救济渠道单一、缓慢的困境，为促进社会稳定提供了新路径。

长治市屯留区：依法依规高效解纷

“王先生您好，针对您的诉求，我们已与房地产商沟通，并依法核查了相关手续及收费告知流程等文件。经查，开发商收取太阳能费并未违反相关法律法规。”当这份回复交到王某手中时，一场因购房收取太阳能费引发的纠纷顺利解决。今年2月，长治市屯留区居民王某因质疑购房时被收取的7000元太阳能费不合理，来到区综治中心申请调解。中心受理后随即转交区住建局办理，仅用12个工作日，住建局便完成走访、核查全流程，给出了正式答复。

在屯留区，综治中心早已成为居民心中“能解千愁”的民生服务枢纽。小到邻里拌嘴，大到征地拆迁、经济纠纷，只要迈进综治中心的办事大厅，群众的难题总能找到化解路径。

“一进门就有导引台，我们配备了叫号机等设施，统一登记受理群众诉求，再根据事项类型精准分流。群众还能扫描二维码登录线上受理平台，实现线上线下同步服务。”综治中心负责人吴萍介绍。

工作中，综治中心将矛盾纠纷划分为“民生类、纠纷类、控告类、信访类、服务类”五大类流转处置，由入驻部门及专业力量开展多元化解，实现“访、调、裁、审、处”一揽子解决。此外，还制定了综合业务来访事项转办卡与反馈卡，确保每一项诉求都依法依规推进。

“我被公司违法辞退了，要求赔偿！”前不久，市民申某来到屯留区综治中心，请求调解他与公司的劳资纠纷。2022年2月，申某入职当地一家公司，但第一年双方并未签订书面劳动合同。今年2月，因工作安排等分歧，公司口头单方面将其辞退。申某认为，公司应支付违法解聘赔偿金，并补偿第一年未签合同的双倍工资差额。接到诉求后，常驻综治中心的区人社局工作人员郝晓岗当即约见双方，仔细听取陈述、核查证据，耐心开展调解。经充分协商，双方达成一致：公司一次性支付申某4万元赔偿款。

郝晓岗介绍，劳资和工伤纠纷是基层调解的多发、重点领域。人社部门在依据证据、兼顾情理的基础上，全力维护劳动者合法权益。按照劳动争议“一调一裁两审”的法定程序，作为前置环节的调解，在缩短赔偿周期、降低维权成本上作用关键。凭借十多年的调解经验，郝晓岗经手的纠纷，调解成功率超80%。

太原市万柏林区西铭街道：情法兼顾有效治理

6月1日傍晚，太原市万柏林区西铭街道开城里社区热闹非凡，消暑的人群川流不息，卤肉店、小吃摊来往的顾客络绎不绝。“入夏以来，生意越来越好，这还得感谢街道综治中心公平公正地调解，和对我们小商户的真诚体恤。”一家卤肉店的经营者诚恳地说。

今年4月份，该经营者发现自己的卤肉店门口，突然多出一个流动卤肉摊，且经营的品类和自家店铺高度重合。“我们开店面，需要缴纳租金、物业费、水电和管理费，但流动商贩不需要承担任何场地成本，就能分走许多客源，这对我们来说不公平。”于是，他便向街道办事处反映，希望对流动摊贩的经营进行管理和规范。

“我们接到反映后，马上进行风险研判，防止双方出现过激行为。同时，联合城管和物业组建处置工作组，实地了解双方的经营情况和诉求，梳理矛盾焦点，为组织调解做准备。”西铭街道综治中心主任裴巨慧介绍。

“我们小商小贩，没有什么本钱，就靠早出晚归赚点辛苦钱，哪里人多就去哪里，没有想到影响了别人的生意，但我服从管理，希望政府也能考虑我的难处，让我也能继续经营。”工作组向摊贩经营者告知情况后，摊主也表示出了愿意接受调解的意愿。

之后几天，工作组成员每天到卤肉店附近，和双方共同研究客流情况，最终确定流动卤肉商贩将摊位从固定商铺正对面位置，挪至小区门口向北20米处。“该位置与卤肉店拉开了一定距离，减少了对卤肉店客源的拦截，但依然处于小区出入口，又能为卤肉摊保留一部分客源，兼顾了双方的利益。”裴巨慧说。

“想不到你们这么有耐心，每天过来帮我一起寻找合适的摊位，现在问题解决了，两家照常做生意，心里的包袱也放下了。真诚地感谢你们！”面对摊主的谢意，裴巨慧露出了开心的笑容。

“城市治理，贵在用心。基层综治中心要善于在情理和法理之间寻找平衡，兼顾矛盾纠纷各方的正当利益诉求，让社会治理更有温度，也更具实效。”裴巨慧说。

（来源：山西日报）