【方志里的政绩故事】刘衡：“为官一任，造福一方”的循吏

治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴。汲取方志文化养分，以中华优秀传统文化涵养为政之德，从历史文化根脉中找寻为政之道，在巴渝先贤的嘉言懿行中学习为政之要，树立和践行正确政绩观，对于广大党员干部而言，既是修身为政的终身课题，更是赓续历史文脉、担当时代使命的必然要求。

辑录地方长官善政善举是地方志的一个传统。翻开巴渝方志典籍，巴蔓子刎首留城、舍身保国，严颜宁死不降、义烈凛然，白居易执政忠州、勤政爱民，蹇义诚笃干济、治贪惩庸，周煌清正自守、著述琉球……他们忠诚爱国、为民造福、求真务实、久久为功、清廉守正的风骨体现了中华民族传统文化中最优秀的精神内核，与新时代正确政绩观要求高度契合，为以史为鉴、资政育人提供了生动镜鉴。

这里是巴渝方志里的政绩故事系列，一期一讲，一期一德，愿我们以古鉴今、以志明道，在赓续巴渝文脉中砥砺初心、笃行致远。

百姓唤他“刘青天”

史册记他“循吏传”

刘衡用一生践行八个字

为官一任，造福一方

这一期

我们来讲讲这位“刘大锣”

如何把三座“难治之地”

治成百姓心中的“模范之区”

刘衡：“为官一任，造福一方”的循吏

据清光绪《江西通志》、清《梁山县志》等史料记载，清代刘衡是重庆历史上著名的循吏（循吏是中国古代正史中记载的州县级地方官称谓，指奉公守法、清正廉洁的官吏。最早由司马迁在《史记·循吏列传》提出，《汉书》至《清史稿》均设《循吏传》记述地方良吏事迹）。道光三年（1823年）起，他先后调任垫江、梁山（今梁平）、巴县（今重庆主城）知县，以一身正气、一腔赤诚，把“难治之地”治成“模范之区”，被百姓亲切呼为“刘青天”“刘大锣”。

刘衡著、刘良驹手定本《六九轩算书》。南丰发布/图

体察民情，宽严相济道光年间，吏役与土豪勾结欺压百姓，积弊深重，垫江百姓轻生自残之事频发。身为父母官，刘衡对此极为痛心。他亲历各乡安抚百姓，耐心劝导民众珍惜生命、和睦相处，同时深挖根源，严惩教唆主使的恶役豪强，从制度上斩断轻生诱因。面对地方盗匪横行，他宽严相济，对饥寒交迫而犯错者，直言“尔非本性，路归谋生”，发放路费劝其归乡；对屡教不改者，依法严惩。他办学兴礼，重视文教，修葺凌云书院，与诸生讲论经史文艺，贫困子弟无力向学，他发动绅民捐建乡学20余处。在其治下，垫江民风大变，渐无自戕之事，百姓感其恩德。

牵挂民生，治水保民刘衡为官通达下情，诚信动人，平时有事下乡巡行，轻车简从，自备干粮，决不扰民。在梁山，面对十年九旱的困境，他实地勘察、率众修筑塘堰，建立长效水利设施。同时提倡捐俸银设立义仓、养济院，救助孤贫，其做法被全省推广，真正做到兴一利、惠一方。

刘衡著《庸吏庸言》（图源于网络）

倾听民诉，革除积弊道光五年（1825年），刘衡调任巴县。巴县为重庆府首县，讼狱繁多，有“平时诉县庭者日恒百人”之说。因诉讼百姓多，一些书吏和衙役觉得有利可图，便相互串通、结党为奸，从中收取贿赂，以致“良善破产倾家不可胜数”。刘衡上任后，雷厉风行革除积弊：一是畅通民声，废除门丁阻拦、设堂摆威等繁文缛节，简化诉讼程序，每日亲坐大堂审案，在衙前悬挂“达情锣”，百姓有冤屈可直接击锣鸣诉，他闻声即出、当堂审理，不拖延、不积压、不假手胥吏，数月之内清理大量陈年积案，做到案结事了、民无冤抑，讼风为之一清。百姓感动，呼为“刘青天”。二是精简机构，将原本依靠县署的数千名白役遣散，只留必要人员当差，从根上斩断鱼肉百姓的链条。三是赈济惠民，遇有灾荒，他坚持就近分散赈济，防止贪腐侵占，让救济粮款真正落到灾民手中。

刘衡任职重庆三地，始终清廉自守、事必躬亲，不纳一丝馈赠、不增百姓负担。他说“官者，民之仆也”，他以“祛民之害、解民之忧”为施政根本，以亲民、爱民、为民的实际行动，使所辖三地政通人和、百姓安居乐业。

他离世20多年后，四川学政给朝廷上疏说明了刘衡的政绩，请求将其事迹入传。同治帝亲批“刘衡历任广东、四川守令，所至循声卓著。去官四十余年，至今民间称道弗衰。所著《庸吏庸言》《蜀僚问答》《读律心得》等书，尤为洞悉闾阎休戚，於兴利除弊之道，筹划详备，洵无媿循良之吏。将历任政绩宣付史馆，编入《循吏传》，以资观感。”

编辑：黄 颖

校对：王密欣

图片来源：南丰发布、风正巴渝

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