6月8日,时隔7年,中国专机再次降落平壤。
没想到,韩国首先坐不住了。就在专机落地后不到24小时,韩国就连续释放了好几个表态。核心意思大概是:希望中国能够发挥“建设性作用”,不要让半岛局势再度失控。
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为什么中国专机飞往平壤让韩国为什么这么紧张?
今年4月,中方外交部长王毅就已经去过平壤,双方聊了不少实质性内容,主要围绕《中朝友好合作互助条约》签署65周年这个节点。那次访问之后,中朝之间的气氛就一直处在“铺路”阶段。虽然没有大张旗鼓地宣传,但外交渠道的沟通非常频繁。
与此同时,5月份中美之间也有密集的互动。贸易谈判也好,高层通话也好,半岛无核化、地区稳定这些词,被反复摆到桌面上。再往后,中俄也就东北亚安全与合作保持着常态化的沟通。这种连续动作,让韩国媒体彻底坐不住了。
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从一定程度说,首尔担心的是半岛议题重新回到大国协调的框架里,从而触动了韩国敏感的神经,这是有历史原因的。
1953年的《朝鲜停战协定》,韩国没有签字。半岛最核心的安全文件里,首尔是缺席的。过去七十多年,类似的场景反复上演。冷战时期的对峙,九十年代的核危机,后来的六方会谈,再到2018、2019年的美朝峰会,韩国很多时候都是参与者,但很少是最后的拍板者。
文在寅执政那会儿,韩国曾经短暂地站到过聚光灯下。
2018年前后,韩国在板门店会晤、金特会接连登场,韩国人当时很享受“桥梁”角色。时过境迁,今天已经不同了。
朝鲜已经明确表示,不再把韩国当作主要谈判对象。从金正恩去年底对朝韩关系的定性,把韩国定义为“头号敌对国家”,到今年一系列强硬表态,朝鲜的立场非常清晰,核问题不是用来讨价还价的筹码,韩国也没资格坐到谈判桌前谈这些。
今年以来,金正恩多次视察军工企业,导弹发射、军事演习接二连三。官方媒体反复强调“核力量地位”,不再遮遮掩掩。对韩国来说,这种局面比过去更棘手——过去还可以指望制裁压垮朝鲜,现在看到的却是朝鲜军工体系越发活跃,外交空间也越来越大。
从去年开始,俄朝关系明显升温。军事合作、基础设施互联、高层互访,一桩接一桩。朝鲜领导人去俄罗斯看发射场,俄罗斯外长访朝,双方在经济、军事、技术领域的合作不断深化。
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这时候,中方专机飞往平壤,意义就不只是“友好访问”那么简单了。
他们嘴上说希望中国“发挥作用”,心里却藏着另一种矛盾。一方面,韩国确实希望中国能对朝鲜施加影响,避免平壤做出过激举动。另一方面,他们又担心中朝关系走得太近,会削弱韩美日安全合作的效果。另外,除了军事和安全,经济层面的隐忧可能更让韩国睡不着觉。
新鸭绿江大桥、罗先经济特区、图们江出海口都是重大的战略布局,中国东北地区长期缺少一个稳定的日本海出海口。如果图们江下游的通道问题取得突破,再配合罗先港的功能升级,整个东北亚的物流格局都会被改写。对中国东北来说,这是历史性机遇,一旦陆海联运跑顺,吉林、黑龙江乃至整个东北腹地都会直接受益。
朝鲜也能从中得到实实在在的好处,只要这些领域恢复活力,朝鲜的经济外循环空间就会明显扩大。
韩国不仅盯着新鸭绿江大桥能不能跑重型卡车,也在关注中国外交官访问咸镜北道、罗先市相关工厂的具体安排。韩国文在寅时期,首尔规划过“半岛新经济地图”,设想修一条跨境铁路,从首尔出发,经过朝鲜,连接中国东北,再进一步接入欧亚大陆。这个“大陆通道梦”有一个绕不开的前提——必须经过朝鲜。只要南北对立持续,这张图纸就永远是图纸。
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所以说,韩国最怕的场景是什么?
是中朝俄先把陆路、港口、桥梁、铁路这些硬件串起来,形成一条绕开韩国的东北亚经济走廊。到那时候,首尔规划了多年的“半岛枢纽”地位,就会被现实边缘化。
再加上美国那边的不确定性。特朗普已经多次释放过愿意再次与朝鲜领导人接触的信号。韩国媒体经常感慨“不能让韩国被排除在外”。韩国GDP世界前列,半导体、造船、汽车、流行文化都很能打,可一碰到安全问题,就必须看美国的脸色,也要看中俄朝的互动结果。
韩国其实应该看懂这一点。中国访问平壤,不是为了把韩国挤出局,而是让这个长期无解的问题多一条稳定的阀门。韩国真正需要反思的,是自己的战略依赖。这一次中方再访平壤,释放的信号非常明确,半岛问题不能靠极限施压解决,也不能靠小圈子私下操控。
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