“外卖车”禁入小区引争议

（来源：湖州日报）

转自：湖州日报

　　记者 倪晶

　　眼下，一则反映湖城长岛府小区为外卖员准备摆渡自行车的帖子，在本地社交平台引发热议。“小区虽然封禁外卖车，但给个自行车挺好，兼顾到了外卖送餐的时效性。”“国家哪条法律规定外卖人员不得进出小区？”……评论区，有人叫好，认为这是平衡小区安全与外卖员便利的妙招；也有人质疑，物业公司是否有权禁止外卖员骑电动自行车进入小区？带着这些疑问，连日来记者走访湖城部分小区，进行了调查。

　　“摆渡车”现身湖城

　　6月4日下午，记者在长岛府小区一期北门外看到，4辆挂有“外卖专用车”字样的自行车整齐停放，车头和后座都配有车篮，方便外卖员放置物品。（见图。记者 倪晶 摄）一旁值守的保安告诉记者，这些自行车使用频率挺高，在自行车一旁则是供外卖员停放电动车的区域。

　　天鸿物业长岛府物业服务中心工作人员解释说，长岛府实行人车分流，共有8栋居民楼、3个出入口，小区面积不大，楼栋离各出入口也很近。下午4时至晚上9时是小区收外卖高峰时段，恰好也是众多老人带小朋友在小区路面玩耍的时间。“外卖员在小区里骑电动自行车往往车速较快，出于安全考虑，我们才决定禁止外卖电动自行车进入。”该工作人员说，步行送餐确实辛苦，所以物业专门配备了摆渡自行车，想着尽量为外卖员提供便利。

　　“外卖员车速都快，我年纪大了，又带着小孩，就怕来不及躲开，不让外卖电动自行车进来最好了！”带着孙女在小区散步的周女士，很支持物业公司的做法。但采访中，也有年轻居民觉得不太方便。“点外卖总要等一等才有骑手接单，而且不止一次听到骑手抱怨要走进来送，他们不太愿意接我们小区的单。”业主刘先生坦言。

　　长岛府小区所在的南太湖新区凤凰街道翠苑社区党总支书记、居委会主任张燕介绍，禁止外卖员骑电动自行车进小区，并非物业公司擅自作出，而是业委会专门开会讨论，根据多数业主意见形成的。随着外卖越来越普及，业委会和物业公司也在不断寻求服务平衡点，今年上半年推出外卖专用自行车就是一次探索。

　　不少小区禁止“外卖车”进入

　　禁止外卖电动自行车进入小区，只是长岛府小区一家的情况吗？采访中，一位京东外卖员告诉记者，湖城一些新小区，尤其是体量较小的人车分流小区，同样存在禁止外卖员骑车入内的情况，也有一些相应的优化举措。“肯定会有不方便，但出于为业主安全考虑，也能理解。”他说。

　　6月5日，记者走访发现，位于湖州东部新城的龙湖·景璘府小区同样不允许外卖员骑电动自行车进入小区路面。小区物业公司一名工作人员介绍，此前小区曾发生外卖电动自行车碰擦小朋友的情况，很多业主主动提出要“封禁”。不过，记者在小区蹲守发现，一些外卖员会主动走地下车库，也能顺畅送外卖。现场，一名外卖小哥也表示，物业公司还是会根据实际情况做一些人性化调整。有次晚上下大雨，物业人员给他临时放行了。

　　在吴兴区西山宸院（西区）的东1门，记者看到该门为电动门刷脸、扫码开门，属于无人值守的状态。大门一旁的墙壁上张贴着“浙里小哥码”标识，提醒外卖小哥开门步行进入该小区，可以用支付宝扫码操作。

　　记者还走访了东部新城、仁皇山片区的几个小区，发现小区对外卖电动车的治理各有不同，有的要求外卖员登记信息后才能骑车进入；有的会引导外卖员走地下车库，避开人流多的路面；有的在小区门口专门设置外卖电动自行车停放区域、实行停车统一管理。

　　律师：属业主自治范畴

　　走访中，不少物业人员、社区工作者认为，随着实行人车分流的新小区越来越多，外卖电动自行车能否进小区的争议也会愈发多见。外卖电动自行车与小区管理的矛盾，折射出居民安全、骑手效率与物业服务之间的复杂博弈。一边是带孩子的家长希望“零风险”，一边是争分夺秒的外卖员希望“快一点”，物业公司和业委会则往往在中间努力寻找平衡点。

　　“可能需要因地制宜、依据小区实际情况来抉择。”在张燕看来，一些面积较大的小区，单纯以业主意志，只允许外卖员步行进入不太现实。在此过程中，社区也需要积极参与协调，努力根据现实情况来提供合理举措，平衡各方需求。

　　南太湖新区仁皇山街道旄儿港社区党委书记、居委会主任俞佳萍也表示，小区管理规则本质上是一种动态共识，而不是静态禁令。她主张规则要兼顾业主意愿和管理实际，同时保持开放的意见收集渠道。随着使用场景和矛盾点的变化，规则也应该相应微调，不能只是“一刀切”了事。

　　那么，物业公司到底有没有权利这样做？记者咨询了浙江东唐人律师事务所律师吴云桥和浙江广诚律师事务所律师秦丹芬。

　　2名律师均表示，目前没有相关法律条文对小区是否禁止外卖电动自行车进入作出具体规定，这一做法本质上属于业主自治范畴。“只要业委会与物业公司协商一致，将相关约定写入物业服务合同，并获得大多数业主的同意，这种做法就是合规的。”吴云桥律师介绍，物业公司作为服务提供方，有责任按照合同约定和业主要求履行相关职责。

　　秦丹芬认为，禁止外卖电动自行车进小区，是基层治理中的一种探索实践，相关决定应当由业主大会或业委会在征得多数业主同意的基础上作出。