北京
中经记者 孙丽朝 北京报道
6月8日，交通运输部、国家发展改革委等八部门发布的《都市圈城际通勤效率提升工程实施方案（2026—2030年）》（以下简称《方案》）提出，以推动高质量发展为主题，坚持适度超前、不过度超前，以形成1小时通勤圈为目标导向，推进都市圈通勤廊道快速化、枢纽转换便捷化、通勤服务同城化、出行保障智慧化，有效缩短通勤时间、改善通勤体验，着力服务完善现代化都市圈综合交通运输体系，为推动都市圈同城化发展、优化现代化城市体系提供坚实保障。
随着我国城镇化进程的加速，跨城通勤已成为京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域的常态。《方案》提出了量化目标：力争通过3年时间，主要都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到73%左右，城际综合通勤廊道交通供给能力稳步提升，其中，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域都市圈通勤交通条件明显改善。到2030年，都市圈城际综合通勤廊道加快形成，交通枢纽转换更加便捷，智慧交通出行保障更加有力，主要都市圈内具备1小时通勤条件人口的覆盖率达到75%，同城化通勤服务水平显著提升，人民群众通勤出行满意度明显提升。
为实现上述目标，《方案》部署六大核心任务，从基础设施到服务体系、从传统交通到智慧应用，构建多层次、一体化城际通勤交通体系。
打造高效通勤廊道
就打造都市圈城际综合通勤廊道，《方案》提出，强化都市圈城际主要居住功能区与就业功能区间大容量、快速化交通联系。按照国家关于城市轨道交通、城际铁路等规划建设管理有关规定，科学合理配置多层次轨道交通体系，充分利用现有市域（郊）铁路、城际铁路、干线铁路等轨道交通设施提供通勤服务，加强不同制式轨道交通融合衔接，补齐高快速路干支衔接短板，打造以轨道交通为主体、高快速路为基础的通勤模式。
针对通勤高峰运力不足的问题，《方案》提出，改善轨道交通公交化运营条件。推动市域（郊）列车小编组、公交化运营，根据通勤客流特征，采取提高重要通勤集散地停站频率、通勤高峰时段增开列车等措施提升运营服务水平。合理开展城市轨道交通站点、区段、信号、通信等设施设备改造，优化城市轨道交通行车组织模式，研究灵活采用大小交路、小编组高密度、快慢车、直达车等方式提升旅行速度。
中国铁路上海局集团有限公司人士对《中国经营报》记者表示，通勤线路最典型的特征就是早晚高峰客流集中，平峰时段客流较少，上座率较低。为了适应这一特征，上海铁路局在其运营的市域铁路金山线开行了大站停、站站停、直达车等不同类型的列车，同时根据通勤客流规律，动态调整运力配置。该人士进一步介绍：“随着《方案》的出台，我们将进一步整合干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路运力资源，深度融入都市圈通勤网络建设，积极探索智慧运营新模式，运用大数据预判客流变化，实现运力更加动态、合理地调配。”
推动便捷换乘与服务同城化
科技赋能是本次方案的一大亮点。《方案》提出，推进通勤廊道数智化改造。加强轨道交通与地面公共交通运行状态智慧监测及指挥调度联动。在通勤强度大的干线公路加强智能感知、边缘计算、交通管控等设施设备建设，深化人工智能、大数据等技术应用，推动实施车道动态管理、车速调控等交通主动管控策略。在高速公路出入口等易拥堵节点，加强智能收费系统改造升级，推广“无感”支付等快速通行服务。
换乘问题一直是跨城通勤的“中梗阻”，也是本次方案着力解决的重点。《方案》提出，改善枢纽内部换乘条件。有序推动具备条件的客运枢纽开展售检票系统、换乘通道、安检设备、闸机设备等改造升级，提供直达电梯、自动人行道、免安检换乘、城市轨道交通“一票制、一码通”“闸机常开门”等便民出行服务。
由于各种轨道交通制式的运营主体和安检目录不同，对换乘乘客来说，更换交通工具通常需要重新进站、重新安检。广州地铁集团人士对记者表示，经过广州地铁集团与铁路部门协调，目前在佛山西、肇庆、东莞西等车站，已实现铁路车站与城际车站安全检查互认。未来，随着票制互通、安检互信、支付兼容等新规在更大范围内落地，都市圈将真正实现“一张网、一张票、一路通”的同城化服务体验。
（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：翟军）
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
