欧盟《(EU)2026/382》新规将于2026年7月1日起正式实施,这也宣告了延续多年的150欧元以下跨境小包关税豁免政策即将全面取消。
作为近年欧盟跨境贸易领域力度最大的税制改革,新政将彻底终结跨境低价直邮红利,从成本结构、合规标准、运营模式等多个维度重塑中欧跨境电商格局。
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一、核心变化
过渡期(2026年7月1日至2028年6月30日):对价值不超过150欧元的包裹,不再享受免税待遇,而是按商品类别(海关编码)统一征收每件3欧元的固定关税。单一包裹若包含不同品类(海关编码),需叠加计费,IOSS注册卖家同样需缴纳。
注意:因新增费用类别为关税,因此该部分收费也需要叠加计算VAT。
长期执行(2028年7月1日起):过渡期结束后,将全面取消小额包裹的免税通道,按常规的最高从价关税征税。
二、政策背景
爆发式增长:根据欧盟委员会发布的官方统计数据,2025年欧盟进口的价值低于150欧元的低价跨境电商包裹数量达到了58.8亿件,较2024年的46亿件进一步飙升26%。如果对比前几年(2022年仅为13.9亿件),该类小包裹的规模在短短三年内增长了超过3倍。
海关通关占比极高:在2025年欧盟所有的进口商品申报件数中,这种150欧元以下的小额包裹占比已经高达98%。
庞大的日均处理量:这意味着欧洲各口岸海关平均每天需要处理超过1500万件低值小包裹,给当地的清关系统带来了极大的负荷。
三、欧盟的战略目标
遏制长期的海关欺诈:欧盟委员会调查发现,此前约有65%的低价值包裹存在故意低报货值、故意拆分包裹等手段来逃避关税。取消免税额可以从根本上杜绝此类灰色清关。
挽回巨额财政税收:2025年欧盟境内的低值跨境包裹已飙升至58.8亿件。欧盟期待通过每件3欧元的过渡期关税(以及后续新增的每件2欧元清关处理费),每年为整个欧盟回笼上百亿欧元的财政收入。
恢复本土市场的公平竞争:91%的低价小包来自非欧盟国家。本土零售商需承担高昂的关税、增值税以及严苛的欧盟环保、安全标准。新政旨在消除境外小包裹的绝对价格优势,保护本土中小企业和实体零售。
全面重构数字海关监管:配合预计于2028年全面启用的欧盟海关数据中心,欧盟期待借此全面掌握进口小包裹的底层数据,提升供应链的安全可追溯性。
四、对中国卖家的影响
01 核心模式的冲击
“低价走量”直邮红利消失:各个中国平台过去的增长很大程度上得益于小包免税的政策福利。在过渡期内,每类商品多收3欧元关税,叠加下半年即将加征的2欧元/件清关费,直接导致20欧元以下的低客单价商品(如小饰品、快时尚衣物)的利润基本归零甚至倒贴。
成本整体上升5%至10%:业内预估跨境电商在欧洲市场的整体运营成本将直接抬升。在平台无力完全消化成本的情况下,欧洲终端售价大概率会上浮5%以上,中国商品的极致价格优势被部分削弱。
02 行业格局的洗牌
中小卖家面临加速淘汰:缺乏合规知识和海外供应链组织能力的中小铺货型卖家,将无力承担合规成本与价格波动。订单或在2026年下半年出现动荡,行业集中度将向能做全链路合规的大中型商户靠拢。
清关与时效门槛大幅拉高:未在IOSS系统注册或数据申报不规范的包裹将面临欧盟海关的精准识别、扣留或高额罚款,导致物流履约时效变慢、退单率上升。
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