美丽中国建设的广东样本：绿色金融创新盘活全域生态资产

南方财经记者 郭晓洁

六月岭南，粤北公益林植被逐年丰茂、阳江沿海红树林连绵成带。一系列生态向好的实景，是广东绿色金融改革落地的直观成果。

作为经济大省、资源禀赋丰富的生态大省，广东正以标准先行带动绿色金融创新，探索一条以市场化资本盘活生态资源、统筹产业降碳与生态保护的特色路径。截至2025年11月末，绿色贷款余额4.7万亿元，同比增长24.2%。源源不断的金融“活水”，持续转化为南粤大地实实在在的生态改善动力。这套从制度建设到落地实践的完整打法，也成为可供复制借鉴的广东样本。

搭建绿色金融标准体系

陶瓷是佛山传统支柱产业之一，在过去也是典型高耗能、高排放制造门类。过去不少陶瓷厂想要投入资金改造窑炉、加装废气治理设备，但国内缺少细分行业转型评判细则，银行很难界定技改项目绿色属性，放贷普遍谨慎，大量环保改造项目卡在融资环节。这种“想改没钱贷、想贷没标尺”的窘境，也是国内高碳制造业绿色转型的共性难题。

在中国人民银行广东省分行的指导下，广东瞄准行业痛点率先启动标准研制，历时一年打磨，在全国范围落地了首份陶瓷行业转型金融实施指南。参与标准起草的广东陶瓷协会相关负责人曾表示，标准编制历时一年多，在编制阶段，监管部门联合协会、各大银行、头部陶瓷企业，走遍佛山等地多家陶瓷生产厂区，反复测算窑炉改造能耗、污染物减排数据，前后多轮修改技术细则，厘清转型项目准入边界。

有了统一标尺后，银行授信有据可依，在标准出台后不久便实现了首批陶瓷企业转型金融贷款落地。过去一年多以来，佛山多家工厂陆续获得转型贷款，更换节能窑炉，厂区粉尘、废气排放显著下降。紧随陶瓷标准，广东又落地全国造纸行业转型金融省级标准，进一步补齐轻工制造转型融资标准。

除了制造业转型标准落地见效，广东同步针对山林、水域生态资产的融资堵点展开标准化探索。

长期以来，粤北公益林受采伐管控无法将生态效益变现，管护经费缺口导致病虫害治理、珍稀动植物栖息地养护难常态化开展；山区小水电手握合法取水权证，却缺少质押确权规则，缺乏资金加装生态流量装置；森林、湿地碳汇属于无形生态收益，长期没有权威估值办法，海量生态资源闲置。针对林、水、碳三类痛点，今年上半年，广东在全国率先一次性发布三项生态权益质押团体标准，明确公益林补偿收益、小水电取水权、生态碳汇收益合规质押标准，细化确权、估值全流程，为林场、小水电经营主体、碳汇持有方打通融资路径提供统一规范，后续市场主体可依托新规开展质押融资，撬动资金投入山林抚育、河道生态整治与碳汇管护。

生物多样性融资同样曾卡在“没有评价标尺、缺少事后评估方法”。此前银行投放涉农、采矿类信贷后，无法跟踪项目对山林、湿地、野生物种的长期影响，贷后生态价值改善评价处于空白。立足粤北五市（云浮、韶关、河源、梅州、清远）作为全省核心生态屏障的区位特点，今年上半年，广东落地全国首个连片生态区TNFD披露规范。具体来说，这套规则相当于给银行信贷装上“生态体检表”。放款前核算项目对水源、林地的依赖程度，放款后持续跟踪生产活动是否破坏濒危物种栖息地，定期开展生态后评价并纳入授信动态调整。

近年来，五家参与自然相关信息披露的金融机构积极把握自然相关机遇，2025年末绿色贷款余额合计40.2亿元，其中生物多样性融资余额合计12.87亿元，占全部绿色贷款余额的32%。

多元金融工具兑现生态效益

在茂名高州，荔枝大小年是数十年产业顽疾：大年荔枝集中上市致价格大跌，农户增产不增收；小年荔枝减产，即便价格走高，农户仍难逃减收甚至绝收困境，丰歉之年果品价格相差可达10倍。传统信贷依赖不动产抵押，价格的剧烈波动，不仅让荔农们被动“看天吃饭”，更让金融机构望而却步。银行无法精准测算气候减产带来的坏账隐患，想放款却找不到合理风控抓手。

但随着广东气候金融配套规则逐步完善，气象数据正式纳入涉农信贷风控体系，这一僵局迎来破解契机。

2025年末国家级荔枝气象指数落地，配套上线专属气象指数保险，用数据量化种植风险，补齐了信贷风控短板。依托荔枝气象指数和政策性气象指数保险，今年4月，茂名高州农商银行将农户投保情况作为核心授信依据，为主动管理气象风险的荔枝经营主体提供精准信贷支持，创新推出“荔枝气候贷”。

具体来说，就是在荔枝大年，银行借助气象指数的精准风险刻画和保险的风险分担机制，提升荔农的授信额度，满足其大年生产经营的资金需求；小年则聚焦降本纾困，适当降低贷款利率，次年恢复正常利率，有效缓解了农户歉年的还款压力。

这相当于为银行的信贷资金上了一道安全锁，实实在在破解了农业信贷“抵押难”“风险大”的行业难题。

目前荔枝大小年气候贷已经覆盖高州、化州多个荔枝主产区，实实在在守护岭南林果生态。

茂名气候贷是广东气候金融的地方实践，而广期所等单位牵头研发的粤港澳大湾区气温指数，则从顶层设计层面筑牢了气候金融的基础设施。

作为国内以绿色发展为核心定位的国家级期货交易所，广期所此前落地工业硅、碳酸锂等新能源金属期货，帮助绿色产业链企业稳住原材料成本。

今年5月，广期所又联合国家气象信息中心、复旦大学、粤沪气象局共同发布粤港澳大湾区气温指数，包含日均温指数、制冷指数两大类。国家气象信息中心相关负责人受访时介绍，指数依托国家级气象“天擎”大数据编制，数据客观可溯源，能够精准量化区域气温波动。

落地层面最直观的例子来自广东售电行业：此前极端台风天气下广东用电骤降，多家售电企业单日亏损超数亿元，缺少对冲工具；有了气温指数，电力企业可根据冷暖变化提前调配发电量，减少资源浪费；农业端可参照指数评估高温、寒潮对柑橘、水产、茶叶的减产影响，复制茂名荔枝气候贷模式，在粤东粤西批量开发特色种养气候信贷；长远来看指数可以作为场外气候保险定价依据，持续完善气象数据赋能绿色保险与绿色信贷链条，用金融工具降低极端天气对农林生态的破坏风险。

从农林种养的气候金融实践延伸至山体生态治理，广东在矿山修复领域同样跑出市场化修复路径。广州增城派潭镇森林海废弃采石场曾因多年露天开采，山体裸露、水土流失严重，当地银行依托省内生态权益相关政策配套全周期绿色授信，持续投放信贷资金用于矿坑覆土复绿、坑湖整治与植被养护。经过系统性生态改造，昔日满目疮痍的废弃矿坑改造为生态湖泊与林地，同步配套生态文旅产业，既完成历史遗留破损山体生态修复，也盘活闲置矿山生态资源。

这套从标准制定到市场化场景落地的全链条绿色金融实践，正沉淀可复制、可推广的实操经验，持续为全国绿色金融支持美丽中国建设探索输出务实可行的广东方案。