广州：以湿为基，筑生态新城

珠江潮涌，花城叠翠。广州作为岭南水乡的典型代表，坐拥“山、水、林、田、湖、海”多元生态禀赋。近年来，广州市全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以人民为中心，以生态基础设施建设为抓手，打造以华南国家植物园为引领的城园融合生物多样性体系，聚焦人居环境整治，民生微实事补齐民生短板，以经营城市理念促进生态产品价值转化，以基于自然的解决方案推进城市城市品质提升，推动生态空间治理效能全面提升和经济社会发展全面绿色转型，着力建设国际山水田园城市，奋力打造人与自然和谐共生的美丽中国广州样板。目前，广州市主要绿化指标持续位于全国超大城市前列，入选全球自然城市计划并被评为“灯塔城市”，被评为“全国自然教育活力城市”，海珠湿地被列入国际重要湿地名录并入选“世界最佳自然保护地”。

广州市湿地总面积约6.77万公顷，已建成湿地公园25个、湿地保护小区32个、小微湿地28处，认定国际重要湿地1处、省重要湿地6处、市重要湿地5处。广州市以湿地保护修复为突破口，统筹推进全域湿地资源管控与建设提升，既打造了海珠湿地、南沙湿地等标志性生态名片，又精细化培育黄埔迳下、麓湖等小微湿地节点，同步深化幸福河湖、美丽河湖、绿美碧带建设，走出了一条超大城市生态保护与经济社会协同高质量发展的特色之路，为生态文明建设提供了可复制、可推广的“广州样本”。

一、构体织网：厚植湿地花城生态底蕴，筑牢全域生态安全屏障

（一）湿地公园筑根基，打造生态安全核心阵地。

广州聚焦核心湿地保护修复，通过科学施策、精准治理，让湿地公园成为维系区域生态平衡的“压舱石”。

广东广州海珠国家湿地公园（海珠湿地）坐落于城市中轴线，面积1100公顷。其前身为万亩果园，2012年通过“只征不转”政策作为永久生态用地。海珠湿地遵循“原生态、微改造、少干预”原则，采用基于自然的解决方案，通过截污纳管、清淤疏浚等措施修复水生态，湿地内的水质净化至Ⅲ类，部分指标达到 II类和I类。通过营造“鱼道”“鸟道”，生物多样性显著提升，植物从294种增至835种，鸟类从72种增至207种，并发现4种全球新物种。海珠湿地相关实践成果先后入选生态环境部《新时代生态文明建设实践案例》和住房城乡建设部《城市更新典型案例》，为其他地区推进新时代生态文明建设提供了可参考、可借鉴的“海珠经验”。

大湾区中央湿地公园（南沙湿地）地处广州最南端，面积约10000亩，是珠三角保存较完整的滨海河口湿地。1999年因数万红嘴鸥在此处聚集，在政府部门和有关专家推动下从围垦造田转向生态保育。南沙湿地秉持“以鸟为本”理念，种植红树林、营造浅滩，通过水位调控与生态养护，为候鸟提供理想栖息与觅食环境。目前湿地红树植物种类从15种增至21种，累计监测到鸟类200余种，国家一级保护动物黑脸琵鹭数量从18只增至91只，南沙湿地成为了东亚—澳大利西亚候鸟迁飞路线上的重要“中转站”。

广东花都湖国家湿地公园（花都湖）位于广州北部，面积240.6公顷。二十多年前，这里曾是水泥生产集散地，遍布采石深坑，河水黑臭，污染严重。2012年起，当地政府关闭污染企业，利用废弃矿坑与河道地形，修复水体、种植植被，逐步恢复生态。2016年，花都湖成为国家湿地公园试点，并于2021年正式获批。如今的花都湖碧水粼粼、白鹭翩飞，每年吸引近千万游客，是市民亲近自然的绿色空间。从“城市伤疤”到“生态公园”，花都湖的蜕变生动诠释了生态环境保护与城市可持续发展的和谐共生。

广东花都湖国家湿地公园（花都湖）位于广州北部，面积240.6公顷。二十多年前，这里曾是水泥生产集散地，遍布采石深坑，河水黑臭，污染严重。2012年起，当地政府关闭污染企业，利用废弃矿坑与河道地形，修复水体、种植植被，逐步恢复生态。2016年，花都湖成为国家湿地公园试点，并于2021年正式获批。如今的花都湖碧水粼粼、白鹭翩飞，每年吸引近千万游客，是市民亲近自然的绿色空间。从“城市伤疤”到“生态公园”，花都湖的蜕变生动诠释了生态环境保护与城市可持续发展的和谐共生。

（二）小微湿地织细网，让生态效益渗透城市肌理。

针对城市建成区生态空间不足的问题，广州将小微湿地建设作为“补短板、惠民生”的关键抓手，推动湿地生态效益延伸至城市的每一个角落，与湿地公园遥相呼应、织密全域生态防护网。

番禺湾咀头湿地凭借多元主体共建的保护模式与显著生态成效，成功入选“OECMs中国潜力典型案例”，成为城市建成区湿地保护的示范样本。该湿地通过构建人鸟共生的生态空间，既守护了城市生物多样性，也为市民提供了亲近自然的优质场所，彰显了广州湿地保护的创新实践与国际认可。

黄埔迳下小微湿地依托迳下水系碧带建设，将分散的风水塘串联成连片湿地群，恢复种植沉水—浮水—挺水复合型植被，配套建设游步道、科普驿站等设施，打造集水体治理、植被恢复、科普宣教、生态旅游于一体的“湿地复合体”。径下小微湿地水质清澈、鱼翔浅底、植物茂密，四周风景宜人，已成为迳下村生态旅游的核心打卡点，让村民实现“推窗见湿、出门入画”的美好愿景。

麓湖小微湿地位于城市中央，是市民群众的后花园。这里春季宫粉紫荆盛放成海，冬季落羽杉染红湖畔，曲玉桥、潋滟桥等岭南风格建筑点缀其间，完美融合了湿地生态与岭南园林之美。良好的生境条件吸引了白鹭、灰鹭、白胸翡翠等鸟类在此栖息，更成为黑脸琵鹭、银鸥等珍稀候鸟迁飞途中的“能量补给站”，实现了生态保护与景观观赏的有机统一。

增城永和污水处理厂小微湿地创新践行“生态治污”理念，通过16个人工湿地单元，种植芦苇、香蒲等净化能力强的植物，搭配再力花、美人蕉等观赏品种，构建高效水质净化系统，实现尾水“浊流变清波”的生态成效。如今这里不仅是城市“生态肾脏”，更成为市民就近休闲的生态花园，彰显了“治污+生态+民生”的多元价值。

（三）河湖滨海相串联，构建水生态和谐新格局。

广州市不断推进河湖滨海湿地生态修复，通过实施河道清淤、自然岸线恢复、河湖生态缓冲带建设、滨海湿地修复等工程，持续提升水体自净能力，同步配套建设绿道、亲水平台、休闲驿站等设施，让市民“推窗见绿、出门近水”。2019-2025年，全市累计建设碧道1548公里，都市型、城镇型碧道防洪达标率100%，水功能区水质达标率100%。南岗河入选水利部第一批幸福河湖优秀案例。流溪河、增江分别入选生态环境部第二批和第三批美丽河湖优秀案例；乌涌、增江、南岗河-木强水库、东濠涌成功入选广东省美丽河湖优秀案例；完成100个市级美丽河湖建设任务；以全国第三的佳绩成功申报 2025 年中央财政美丽河湖保护与建设项目。“广州南沙体育馆南侧蕉门水道北岸滨海湿地生态修复案例”入选 2025 年全国海洋生态保护修复典型案例，全市整体形成了“一湖一景、一河一韵”的生态景观特色，幸福河湖、美丽河湖、滨海湿地成为“湿地花城”的重要生态标识。

二、固本强基：守护湿地花城生态本底，构筑三重保障体系

（一）立法先行筑屏障，以法治刚性守护碧水湿地。

广州在湿地保护立法领域走在全省前列，2018年7月1日正式实施《广州市湿地保护规定》，成为广东省首个出台湿地地方性法规的地市。《规定》明确了湿地管理体制、分级认定、保护规划、保护措施、监督管理以及海珠湿地保护特别条款和法律责任等核心内容，将湿地保护工作纳入法治化轨道，为全市湿地资源管控、生态修复、合理利用等工作提供了强有力的法制保障，让湿地保护有法可依、有章可循。

（二）规划引领绘蓝图，以科学布局优化湿地格局。

2022年国家《湿地保护法》颁布实施，我市在国土空间总体规划中进一步强化湿地保护管理，明确生态格局、分区管控、指标约束和重点工程，并将海珠湿地、南沙湿地纳入城区六大生态绿核。同时，我市出台了《广州市湿地保护规划（2023—2035年）》，构建“三区六廊三核九芯”的湿地保护发展空间格局，明确“保护优先、系统治理、优质供给”的核心目标，全面提升湿地生态系统的完整性和稳定性。出台了《广州市红树林保护修复专项规划（2024—2035年）》，构建“一区一点四片六带”红树林保护修复空间格局，明确阶段性目标任务和重点举措。番禺、南沙两区同步编制了本区红树林保护修复专项规划，为红树林保护修复提供科学支撑。

（三）协同共治聚合力，以部门联动筑牢保护防线。

广州市建立了湿地保护联席会议制度，统筹协调各部门共同研究湿地保护的重大事项；成立了涵盖林业、海洋与渔业、水务、规划、农业、生态环境、野生动植物以及法律等多领域专家的湿地保护专家委员会，为湿地资源监测评估、分级管理、规划编制、生态预警与修复等工作提供技术支持。同时，严格落实河（湖）长制、林长制，由市委、市政府主要领导担任双总指挥长，推动各级各部门压实保护责任，相继出台节水用水、养殖管控、污水治理等规范性文件，形成“上下联动、横向协作、分工明确、齐抓共管”的保护管理体系。

在红树林保护等重点工作中，广州创新建立“林长+红树林长”“林长+检察长”工作机制。运用卫星遥感监测、无人机巡查、现场摄像头监控+护林员巡查的“技防+人防”模式开展红树林保护巡查检查，实现违法行为早发现、早预警、早处置。坚持“陆海统筹、河海共治”理念，统筹推进近岸海域污染防治、珠江口综合治理和滨海湿地修复，让滨海湿地保护、美丽海湾建设与河流综合治理同频共振，形成全域协同治理的强大合力。

三、融合赋能：释放湿地花城生态红利，推动“湿地+”多元发展

（一）湿地+景观：打造生态颜值新名片。

作为城市湿地景观标杆的海珠湿地，园内绿心湖碧波荡漾，广州塔倒影入湖，与沿岸美人蕉、香蒲、睡莲等水生植物构成层次丰富的滨水景观。花都湖园内桃花湾、宫粉紫荆花海四季焕彩，3个鸟类栖息地与环湖碧道、亲水平台无缝衔接，实现了 “花、鸟、人、水” 的有机共生。湾咀头湿地的落羽杉景观极具特色，每到秋冬季节，成片落羽杉换上绯红盛装，倒映在清澈水面，形成 “层林尽染、水天一色” 的美丽画卷，成为市民争相打卡的生态景观亮点。云溪植物园园内种植了秋色叶和珍稀、乡土植物，形成了杉林溪谷景观，结合长效花境艺术，营造了诗意的山水意蕴。湿地生态景观成为了城市品质提升的重要支撑。

（二）湿地+文旅：激活生态休闲新动能。

文旅湿地游为城市生态休闲注入全新动能。海珠湿地创新引入桨板、皮划艇、龙舟等水上运动项目和无人驾驶智能船观光项目，打造城央避暑玩水胜地。南沙湿地深耕其核心生态禀赋，依托广州面积最大的滨海万亩红树林湿地，精心打造乘船探秘红树林、观赏珍稀候鸟等深度体验项目。荔枝湾涌、南岗河、石井河等河湖展现了“水清岸绿、鱼游鹭翔、龙舟争渡”的崭新面貌，是周边居民休闲打卡的好去处，让市民在休闲旅游中感受生态之美。

（三）湿地+产业：凸显生态品牌赋能效应。

广州坚持生态优先、绿色发展，深化业态融合。海珠湿地通过生态保护修复，吸引腾讯、阿里巴巴等28家世界500强企业在周边集聚，带动琶洲人工智能与数字经济试验区、环海珠湿地价值圈产业升级；南沙湿地以优良生态环境为支撑，为“南沙方案”实施提供生态绿核保障；天河湿地公园基于海绵城市理念，建成集水质净化、雨洪调蓄、科普休憩于一体的智慧湿地，为天河智慧城夯实生态基底。白云湖数字科技城吸引百度等29个科创项目入驻，“生态宜居”成为广州极具吸引力的招商名片，推动生态优势转化为可持续的产业竞争力。

（四）湿地+教育：厚植生态保护新理念。

广州将湿地作为自然教育的重要载体，培育湿地自然学校，创建全国、省级自然教育基地，研发系列自然教育课程，荣获全国自然教育活力城市称号。海珠湿地搭建由政府主导、全社会参与的开放式自然教育平台，引入社会团体、政府部门、科研院校和志愿者作为支持力量，打通“政企研学用”闭环，实施“进学校、进企业、进社区”三进战略，形成自然教育的“海珠模式”。南沙湿地开发了基于湿地生态环境与农耕文化产品为核心的自然教育劳动体验课程，并联动港澳开展科普交流。湾咀头湿地组织志愿者通过沉浸式科学实践，开展生态科学实践行动，深化对湿地保护核心价值的认知。湿地为自然教育提供了独特而丰富的课堂，自然教育有效提升公众对湿地价值的认知，将保护理念转化为实际行动。

当前，绿美广东生态建设深入推进，广州正以更高标准推进湿地保护修复，持续优化全域湿地生态体系，深化生态产品价值实现机制。未来，广州将以创建国际湿地城市为契机，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，锚定建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群的目标，以走在前、作示范、挑大梁的责任担当，奋力在新起点上增创新优势、实现新突破。我们将始终牢记良好生态环境是最普惠的民生福祉，高标准建设华南国家植物园城园融合体系，扎实推进“百千万工程”和绿美广州生态建设，全力打造人与自然和谐共生的现代化广州样板，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。

编辑 | 刘艺华

责编 | 吴嘉敏

审核 | 林 琳