浙江
6月2日，走进路桥区路桥街道河西未来社区项目施工现场，工人们正在进行外立面施工、景观工程土方回填等作业。项目预计10月完工，今年年底交付使用。
从老旧居民房与小厂房、小作坊集聚区，到如今的未来社区，路桥深入实施内生蝶变战略，大力推进全域土地综合整治，让这片低效地块焕发勃勃生机。
路桥的探索是我市低效用地再开发的一个缩影。去年以来，我市以入选国家低效用地再开发试点城市为契机，大力开展“四个万亩”工程，推动城市发展从增量扩张向存量提质转型。去年，全市共完成低效用地再开发1.5万亩，完成率达150%；今年前5个月共完成6823亩，其中1月至4月完成5769亩，总量排名全省第一。
如何在有限的空间里承载更多产业？温岭新城开发区的答案是“向上”要空间。2024年以来，温岭新城开发区启动建设当地首个“工业上楼”项目——新城智谷。该项目总用地面积约143亩，总建筑面积达到26.4万平方米，预计2027年正式投用。
我市高度重视低效用地再开发工作，自去年以来抢抓国家试点红利，先后出台了全域低效用地再开发三年行动方案、试点实施方案以及城镇低效用地认定办法，形成了涵盖激励政策、开发模式、供应方式的“16+16”特色政策体系，充分调动多元主体的参与积极性。同时，市级层面牵头抓总，建立“四图四表”清单，实行“月调度、季推进”工作机制；各县（市、区）主动对标争先，抓好征地拆迁、项目建设、招商引资等工作，形成全域攻坚的浓厚氛围。
玉环苔山塘片区项目总用地约1090亩，其中工业用地781亩，是清港镇重点打造的产业平台。项目启动初期，征迁开发资金短缺曾让镇里犯难，玉环推行的片区协同联动开发模式带来了转机：由玉环经济开发区与清港镇合作开发。不止是这个项目，玉环市通过连片开发，拆改18个片区近2万亩，盘活存量用地3000亩，入选国家节约集约典型。
天台赭溪老街仅有172亩的有限空间，受限于城乡风貌，无法建设高层建筑。天台在深达16米的地下开拓出10.6万平方米空间，相当于在老城核心区“省”出160亩土地：1800个地下车位破解停车难，8米宽地下市政路解开老城拥堵“痛点”，每天消化老城区三分之一垃圾量的1500平方米地下中转站，更让烟火气与整洁度并肩提升。
在再开发过程中，我市以单元为载体集成项目，实施片区统筹谋划、滚动推进、整体平衡，创新轨道交通设施综合开发利用等模式，引导土地从单一生产功能向“生产+服务+生态”综合功能转型，此外积极探索立体开发，推动利用空间从平面向立体转变。
此外，在低效用地再开发过程中，我市强化财政激励，设立“腾笼换鸟”专项资金，每年从土地出让收入中计提0.5%支持项目推进，各地也同步出台容积率奖励、技改补助等政策，发挥财政资金撬动作用。针对企业改造痛点，联合金融机构定制专项金融产品，精准赋能低效用地再开发项目。
作者：朱小兵
编辑：王潇莹
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