2026年6月2日,纽约联合国总部,193个成员国代表坐在一起,进行了近半个世纪以来最胶着的一场联大主席选举。无记名投票,190张有效票,零弃权、零废票。
孟加拉国外长哈利勒尔·拉赫曼99票,塞浦路斯外交官安德烈亚斯·卡库里斯91票。
欧洲人怎么也没想到,那个他们以为是“囊中之物”的席位,就这么拱手让人了。
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一个潜规则,被撕得粉碎
联大主席这个职位,每年选一次,在五大地区集团之间轮流坐庄——非洲、亚太、东欧、拉美加勒比、西欧及其他国家。
轮到哪个组,那个组内部协商出一个唯一的候选人,提交全会投票。
说白了就是个形式,大家鼓鼓掌就过去了,连谁当选了都没人特意去记。
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第81届联大主席,按规矩轮到亚太集团,剧本早就写好了:亚太内部商量个人,大家鼓掌通过,散会。
但今年,有人不想按剧本来。
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塞浦路斯出手了,这国家在联合国地理划分里属于亚太集团,但它是欧盟正式成员,政治、外交立场完全靠在欧洲这边。
换句话说,这是欧洲想钻区域轮换的空子,在亚太轮值年里把自己人硬塞进去。
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亚太内部本来应该统一推一个人,结果塞浦路斯的卡库里斯报名参选,跟孟加拉国的拉赫曼硬刚上了。
谁也说服不了谁,共识彻底崩了,按照议事规则第30条,大会只能启动公开投票。
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190个国家全部投了票,无弃权无废票,每个国家都用手中的一票表明了态度,最终99比91,拉赫曼惊险过关。
91票这个数字说明西方阵营动员了大量选票,在欧洲人眼里,这本来应该是一场稳赢的局。
但99票狠狠抽了这些人一巴掌:有些位置,已经不能再默认由欧洲轻松拿走了。
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为什么欧洲稳赢的局面翻了车?
说白了,就一句话:欧洲在联合国的“默认优势”,被发展中国家用选票扇碎了。
长期盘踞联合国体系核心圈的欧洲,人脉广、资源多、议程设置能力强,很多时候还没开投,空气里就已经飘着“稳了”的气息。但这次,气氛变了。
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发展中国家这些年受够了,从加沙冲突到乌克兰危机,从债务压力到气候融资,从粮食价格暴涨到能源安全焦虑,发展中国家承受的全是实打实的硬伤害。
可一到关键岗位、关键决策的时候,还是发达国家说了算。
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这次投票是在无记名状态下进行的,意味着小国不用再担心得罪大国被穿小鞋。
很多国家借着这张选票,把憋了多年的不满直接甩到了台面上。
支持拉赫曼的99票,就是全球南方用选票做出的表态:拒绝再被西方单方面代表。
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拉赫曼是谁
拉赫曼赢的不是运气,他1979年就进了孟加拉国外交系统,在联合国纽约和日内瓦的高级岗位上干了超过25年,联合国那套流程他比谁都门儿清。
他还长期担任最不发达国家群体的发言人,为最穷的国家争取利益,身上的“全球南方”属性不要太正。
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换句话说,拉赫曼不只是代表孟加拉国,他代表的是发展中国家的共同声音。
非洲联盟统一口径支持他,亚太区域空前团结,部分拉美国家也跟进配合。
选举结果一出来,中国外交部第一时间送上热烈祝贺,速度之快,外界一眼就能看出分量。
就在一个月之前,拉赫曼刚正式访问过北京,双方把合作共识聊得明明白白。
中国第一时间发声,传递的信号很明确:坚定站在发展中国家这边,维护联合国的多边主义属性。
贺电里提到的“维护主权平等”“推动对话协商”,每一句都说到了全球南方的心坎上。
紧随其后,美国、印度、巴基斯坦、马尔代夫以及非洲联盟也纷纷表态祝贺。
有意思的是,南亚几个平时关系算不上友好的国家,这次居然齐刷刷站在一起道贺,足见在全球南方整体利益面前,分歧是可以被暂时搁置的。
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99比91,看似只是一场职位选举的比分,但背后折射的是一场国际秩序的暗涌。
91票表明西方阵营依然有相当强的动员能力,大棒还能吓住一部分国家。
但99票明明白白告诉全世界:发展中国家只要抱团,就能在现有规则体系内打破西方的席位垄断。
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现在距离第81届联大将在9月开幕,还有三个多月的时间。
这期间拉赫曼会搭建什么样的团队,怎么协调多方利益,能不能把“为所有人服务”这句话落到实处,都还是未知数。
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