海口一托管班暗藏致命隐患！夹层住学生、私改烟道，20余家商铺都存在违建？

校外托管机构，在一定程度上满足了社会需求，减轻了家长负担，然而仍有一些机构在场所设置、消防安全等方面存在隐患。近日，开设在海口长滨五路伊泰天骄小区二期沿街商铺的一家托管班，就遭到隔壁邻居的投诉，被指“太危险”。

“出去！你有什么权利！这是我的地盘！不要进来！（不要打人）谁打你！ 这里不欢迎你！”

在这家艺笔艺画托管中心，店里的员工和隔壁商铺的工作人员发生了争执。被推搡出去的李先生投诉，这家托管机构存在违规经营的情况。记者赶到的时候，多个监管部门的工作人员已经来到现场开展调查，而这一切还要从一条排烟管道说起。

海口伊泰天骄小区二期某商铺 负责人 李先生：我们是反复跟物业确认过的，他那边先拆的，拆完后被迫拆的，不然着火，我那这边就惨了。（记者：你们也平时不做饭是不？）不做饭，那个原（管道）就（封住的）洞哪里，（记者：原先是一整条，现在拆掉了。）对。

李先生说，自家商铺顶上的这条排烟管道在几年前交房入住的时候就拆掉了，因为原先和隔壁相邻的这家店铺负责人协商过，大家也不使用，便保持一致；可是，最近他发现隔壁这家托管中心要恢复这条排烟管道，不愉快的事情发生了。

海口伊泰天骄小区二期某商铺 负责人 李先生：他是想扩大招生规模，让更多小孩进来吃饭，所以他又要恢复。我说恢复你要按规范完整全部恢复，他只是把这段恢复了，这段没有啊，这管不是密闭的。

李先生认为反复改造排烟管道存在消防安全隐患。事情是否如此呢？记者计划来到隔壁的这家艺笔艺画托管中心的楼顶进行查看，但遭到了商家的拒绝。

海口艺笔艺画托管中心 工作人员：我知道你们可以这个调查，但是也要经过我们同意，旁边是在恶意举报，下去下去。

商家不配合，但通过为数不多的角度，记者观察发现，这家托管中心在商铺顶部设置了夹层。沿着楼梯上去，二米多高的夹层设有多个房间，放置着至少十几张上下铺学生床，夹层的部分空间也看不到排烟管道。

海口艺笔艺画托管中心 工作人员：我们是去年装修的，不知道那个时候就有没有拆到烟道，那个我们不清楚，我们发现这是烟井，我们是需要用得上的，我们的诉求就是想要恢复。

托管中心的工作人员称，他们搬来这家店铺一年左右，对于店面之前的拆管道、设夹层的事情他们并不清楚。

海口艺笔艺画托管中心 工作人员：（记者：夹层能不能这样住人、这样商用？）这个，因为旁边的托管都是这样做的。（记者：旁边的，没看到。）那个我就不清楚了。（记者：这层住多少人？）我们没有全部住在楼上，我们楼上只住了几个小朋友。（记者：一个房间有几个床？）一个房间有十个。

托管中心对于夹层内设学生床位给学生留宿的行为，不以为然。然而，现场在小区沿街其他商铺进行排查的辖区消防人员指出，这里的夹层不能住人。

“海口市秀英区消防救援大队 工作人员：（不住人）不住人就把床拆了（好，行。）把床拆了，你不拆我就定义你为住人，你住人就是“三合一”场所。（不住人。）“三合一”要做查封，听到没有，不允许住人。”

海口伊泰天骄小区二期某商铺 负责人 李先生：他拆烟道是为了装修，因为这个烟道挡他二楼的隔层了，它里面隔了很多房间。（记者：质疑是吧？）对，违建是不能做托管的。

不过，采访当天恰逢六一儿童节，学生放假，因此在这个托管中心，记者没有见到留宿学生的身影。

（海口伊泰天骄小区二期）

托管中心夹层涉嫌违建

多部门日常监管何在？

一处夹层、一根烟道，暴露的是单个托管班的安全隐患，更拷问着多部门的日常监管。面对涉嫌违建、住人、私改管道的复杂局面，市场监管、教育、消防、综合执法等部门究竟如何履职？继续来看。

海口市综合行政执法局秀英分局城市管理行政执法大队 工作人员 黎驰骋：（当事人）已经提供出相关的图纸，初步认定是可能涉嫌存在未经规划许可、然后擅自设置夹层，资规回函认定的话，我们会根据《中华人民共和国城乡规划法》，然后针对他这个行为，对他进行一个严格的立案查处。

综合执法部门表示，艺笔艺画托管中心的夹层涉嫌未经规划许可建设。此外关于排烟管道改造的问题，他们也会联合消防部门进行后续调查，确保建筑安全。然而，当天上午相关部门的调查人员撤离现场之后，隔壁商铺负责人李先生发现，艺笔艺画托管中心的管道改造施工已经带来了墙体破坏，导致管道直接伸进了他的商铺夹层内。

“相当野蛮了，这个管现在没有规范，就这样搞。”

那么，这类乱象该如何治理呢？2025年3月起施行的《海南省校外托管机构管理若干规定》明确了市监、教育、住建、应急、消防和镇街等部门的监管职责。采访当天，记者也联系上此次牵头联合调查的秀英应急部门。

海口市秀英区应急管理局 副局长 吕华宇：目前现场发现，初步一个是油烟管道这块，可能确实是存在着违规的情节，这个的话后期要进一步的去核实，联合我们的市场监管、教育局，还有住建的、还有消防的这块，去认定确实这个东西，确认如果存在着他不具备的相应的条件的话，那么会依法依规的对他做出一个相应的处罚。

秀英区应急部门称，多个问题还需要进行再调查确认，而校外托管机构日常监管小组两个主要组长分别是市监部门和教育部门。而之前艺笔艺画托管中心的工作人员称，他们的托管班刚开办不到一年的时间；那么，对于这家开设不久的校外托管机构，相关部门是如何进行日常监管的呢？秀英区市场监督管理部门称，他们只是对校外托管机构进行营业执照的登记和监管餐饮问题。随后，记者联系上秀英区教育局。教育部门的工作人员称，他们只负责托管机构的学生人数登记和提醒家长安全事宜等，根据上次的排查登记，艺笔艺画托管中心托有三十多个学生。

海口市市场监督管理局秀英分局西秀监督管理所 所长 林海：这两个问题都不是我们的职能，我们职能主要是食品这块。

海口市秀英区教育局 工作人员：教育部门的工作职责，就是收集汇总校内托管机构及学生的这个人数，因为这个夹层的话要排查的话，我们教育部门的话是没有这个专业能力去排查发现的。（记者：那你就相当于就记录多少个人，去的话你也不看孩子们住哪这个问题？）对，如果涉及到夹层这块的话，我们教育部门说实在话我们应该说从专业的角度来看，我们就目前来说可能还是做不到这块。（记者：那之前去有没有发现这个夹层情况？）没有啊。

（海口伊泰天骄小区二期）

沿街商铺加建夹层成风！

物业拒绝回应 执法介入调查

记者进一步调查还发现，不仅仅是这家托管中心，伊泰天骄二期大多数沿街商铺都加建夹层，存在不小的安全隐患。

记者走访了海口伊泰天骄二期多家沿街商铺，发现这家位于边上的洗车场的内部空间较高，楼顶的位置分布着完整的消防管道、排烟管道、排水管道等。

海口伊泰天骄小区二期某商铺 工作人员：（记者：咱们开多少年了？）六年，原先是怎么样就怎么样，没动过。

另一家卖生鲜食品的店铺，也没有夹层，楼顶一半面积的空间，只是做了吊顶进行装饰。

海口伊泰天骄小区二期某商铺 工作人员：就这两个间没隔（夹层），其余全部都隔了。（记者：那你家为什么不做，你家为什么不加个夹层？）我才不搞呢，我能搞，我们租的房子，我租的房子我做它干什么。

记者粗略统计，伊泰天骄二期二十多家沿街商铺设置了夹层。

“记者 吴毓大：有多个商铺是把这个一层的上半部分变成了夹层，这个夹层的高度特别的窄，现在只能是一个个子比较高的人，走的话都可能碰到顶，但却能看到他这个在二楼经营的这个场所，这个经营的设施距离顶上这个消防设施也很近，显得特别的拥挤。”

多家商铺的工作人员称他们也是后来出租的店面，对之前建筑构造的情况并不清楚；而此次投诉托管中心的沿街商铺负责人李先生是业主，他承认店铺的夹层是交房后自己加设的，但是当时物业并没有阻拦。

海口伊泰天骄小区二期某商铺工作人员、负责人 李先生：物业是叫什么也不默认也不反对，反正就是很多人这样子的。我们的夹层也只是放一些闲置的物品，不能住人，但是我们只是午休。

现场，记者也找到了一名小区物业的工作人员，但对于沿街商铺的夹层问题，他并不愿多谈。

“海口伊泰天骄小区二期物业处 工作人员：我们物业不接受采访。（记者：但是你要把事情说清楚，为什么不接受采访？）我不接受采访。（记者：因为首先这个商户。）我不接受。（记者：但我们有发现，有没有整改。）我不接受采访啊。（记者：那你物业负责整个这个安全。）有社区有职能部门那里面，我们不接受采访。”

对此，综合行政部门回应，他们也将对小区整个沿街商铺设置夹层的情况展开下一步调查，核实情况。

海口市综合行政执法局秀英分局城市管理行政执法大队 工作人员 黎驰骋：私设夹层的话，首先最主要的还是从一个消防安全角度考虑，还有一个就是私设夹层的话，它可能增加了整个建筑空间内部的一个结构承重，然后可能导致一些坍塌呀，或是发生任何的消防隐患的时候，不能及时地逃脱这么一种安全隐患。

主播评论：安全岂能“夹层”？ 监管不可“缺席”！

看得让人既揪心又愤怒。一条排烟管道的改造纠纷，牵出的却是一个更大、更普遍的安全隐患——包括被投诉的托管班，小区的沿街商铺，竟然有二十多家加建了夹层。

夹层里摆满了上下铺，一个房间住十几个孩子，排烟管道被随意改动——一旦发生火情，孩子们怎么逃生？

而整条街的商铺，夹层几乎成了“标配”。有的窄到连高个的成年人都直不起腰，却照样被用作经营甚至住人。物业呢？不反对、不默许——说白了就是睁一只眼闭一只眼。而应急、教育、市场监管等部门，有的说“只是牵头”，有的说“只管设立”，有的说“没能力排查”，有的等出了事才来调查。日常监管去哪儿了呢？

隐患不会自己消失，孩子的生命经不起“侥幸”，公共安全更容不下“夹层”里的灰色地带。该出手时必须出手，别等到出了大事再追悔莫及！

记者：吴毓大、何江洲

编辑：袁菀艺

审核：郑伟、孙殿洋

监制：孙帅

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