湖南省推进新型工业化和制造强省建设“十五五”规划出炉：千亿级企业增至8家

谈起湖南制造，很多人会脱口而出：三一重工的挖掘机、中车株机的地铁，或是指引航向的北斗卫星。

这些闪亮的名片赞固然耀眼，但支撑湖南冲刺世界级先进制造业高地，从来不是一个个孤立的产品，而是厚积薄发的产业根基。

站在“十五五”起点，6月3日，湖南省工信厅召开新闻通气会，正式对《湖南省推进新型工业化和制造强省建设“十五五”规划》与《湖南省持续用力打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》两份重磅文件，进行解读。

会上，湖南省工信厅党组书记、厅长叶仁雄明确提出“到2030年先进制造业整体实力稳居全国第一方阵，到2035年全面建成制造强省”的核心目标。

显然，这是湖南制造业直面新发展格局的战略抉择。

经济大省，新旧动能同步积蓄势能

翻看产业统计数据，一条经济规律清晰可循：经济体量靠前的省份，无一例外依托庞大的制造业底盘。

经过“十四五”期间的深耕，湖南制造业家底愈发厚实。

2025年全省全部工业增加值突破1.61万亿元，制造业增加值占GDP比重达到26.4%；手握5个国家级先进制造业集群，数量位居全国第五、中西部首位；累计培育94家国家级单项冠军、593家专精特新“小巨人”，规上工业企业突破1.9万家。

通气会上，各主管部门锚定方向，绘就全链条产业升级路线。

湖南省工信厅党组书记、厅长叶仁雄提出产业发展总基调，坚持智能化、绿色化、融合化发展路径，依托先进制造业夯实实体经济根基，力求实现产业攀高峰、技术破尖端、行业领发展。

湖南将分层分类布局产业：

提质升级冶金、石化、建材等传统产业，做强工程机械、轨道交通两大优势产业，壮大新能源汽车、新材料、航空航天等新兴产业，前瞻布局人工智能、量子科技、生命工程等未来赛道。

湖南省发改委党组成员、副主任杜中华则细化了落地举措，以“人工智能+制造”“智赋万企”推动老产业智能化、绿色化改造；依托链主企业打通优势产业链堵点；凭借“五首”创新政策加速新兴产业成果落地；围绕主导与潜力赛道铺画未来产业布局。湖南同步搭建世界级、国家级、省级三级集群培育体系，依托“链长+链主+链生态”机制，实现各类产业升链、延链、强链、建链。

湖南省工信厅党组成员、副厅长唐勇介绍，湖南已出台《加快打造国家重要先进制造业高地标志性工程实施方案（2026-2028）》，力争到2030年千亿级企业增至8家；推动现有国家级集群向世界级进阶；打造北斗产业集聚区，冲刺千亿产业规模；夯实算力底座，构建智能工厂梯度培育体系，强化场景牵引，培育一批高质量的工业大模型和人工智能赋能新型工业化典型应用场景。

政策护航，“1+8+N”筑牢落地保障

宏伟蓝图要想落地，离不开成体系的政策与资金托举。

湖南量身打造“1+8+N”立体化政策保障体系，用财政杠杆撬动产业提质增效。叶仁雄介绍整套政策框架：

“1”即十五五制造强省总体规划，锚定全局方向；

“8”是八项支柱财政政策，覆盖产业培育、数字化转型、AI落地、技改补贴、中小微企业信贷风险补偿等关键领域；

“N”为各细分产业链配套专项细则，实现资金精准滴灌。

湖南省财政厅党组成员、副厅长祝孟辉详解本轮财政新政亮点：

首先，围绕企业、产业、产业链、产业生态四大维度配置资金，把顶层规划转化为落地施工图；

其次，沿“创新驱动—企业培育—产业转型—生态优化”全周期配置激励资金；

其三，运用大数据和AI手段实现供需信息智能抓取、精准匹配，帮助企业在平台上“找技术、找市场、找人才”，打通信息壁垒，健全信用评价和绩效评价管理体系。

落地层面，依托省制造强省领导小组统筹调度，建立重点产业链“四个一批”清单，集中攻坚关键技术、落地配套项目、新建公共平台；实行年度监测、中期评估动态调优政策，联动省市园区汇聚资源，凝聚全域共建先进制造业高地的合力。

锚定2030，智造湘企站稳全国第一方阵

按照“十五五”规划部署，到2030年，湖南制造业将实现质的有效提升和量的合理增长，整体实力稳居全国第一方阵。

量化指标清晰可见：制造业增加值年均增速6.5%以上，先进制造业占比超过54%；千亿级企业从目前的5家扩容至8家，国家级先进制造业集群达到6至7个；国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业数量持续位居全国前列。

产业格局将发生深刻变革：

传统产业完成脱胎换骨的改造，能耗与碳排放大幅下降，产品附加值显著提升；

工程机械、轨道交通两大优势产业，成为全球产业链供应链的主导力量；

北斗、新能源汽车等新兴产业成长为新的支柱产业，形成多个千亿级产业集群；

人工智能、量子科技等未来产业实现技术突破与场景落地，为下一个10年发展奠定基础。

届时，湖南将建成具有全球竞争力的先进制造业集群体系，工业“压舱石”作用更加稳固，不仅成为中部地区制造业高质量发展的标杆，更将为国家制造强国建设提供重要支撑。

说到底，做强湖南先进制造业，就是做强湖南的未来。

潇湘晨报·晨视频记者胡谦

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