辽宁
当查看宜宾地图，把视线放到叙州区的行政地图的时候，很多小伙伴都会注意到一个略显突兀的格局：整个区域在岷江沿岸的高场镇一带几乎被“拦腰截断”。
南部以柏溪街道为核心的城区高楼林立、产业集聚，而北部的广袤乡镇地带，最远的合什镇越溪村距离城区近90公里，开车都要一两小时。这种南北“头重脚轻”的空间布局，让“北部独立成区（县）”的话题在坊间不时被提起。
叙州区目前辖3个街道、12个镇、2个乡，常住人口95.8万人，幅员面积2571平方公里，面积和人口均约占宜宾全市的五分之一。然而，叙州区的产业重心和城市功能高度集中于南部的柏溪街道、高新区和高铁南片区。2025年，全区地区生产总值达到708.06亿元，晶硅光伏等新兴产业产值突破367亿元，但这些增长极几乎全部落在南部。北部的观音镇、蕨溪镇、泥溪镇、柳嘉镇、合什镇、商州镇等乡镇，虽然幅员更为辽阔，却长期停留在以农业和传统商贸为主的经济发展阶段。
面对这种南北失衡的局面，叙州区并非没有动作。
早在数年前，叙州区就提出了“泥溪县域副中心”的概念，试图在北部打造一个带动区域发展的增长极，规划范围主要涵盖泥溪镇和古柏镇的部分区域，总用地面积达626.26公顷。围绕这一目标，北部的交通基础设施近年来实现了跨越式提升：成贵高铁在泥溪设有站点，乐宜高速设有进出口，2023年8月泥溪岷江特大桥正式通车，将过江时间从平均等待1小时缩短至3分钟。目前正在全力推进的省道S310观音至泥溪快速通道全长约25.4公里，采用一级公路标准、双向四车道、设计时速60公里，其中的泥溪东互通式立交下穿成贵铁路项目已完成总工程量90%，预计2026年4月竣工。届时，北部乡镇将形成集高铁、高速、快速通道于一体的立体交通网络，从泥溪到城区的通勤时间将大幅缩短。
不过，“县域副中心”的“提法”没多久就销声匿迹了，更不说“独立成区县”，这之间还隔着相当长的距离。从政策层面看，叙州区目前的战略重心仍在南部，2026年政府工作报告明确提出“提速推动叙州新区产城相融”，并在高铁南片区累计投资超200亿元。
撤镇设街道或拆分新区，需要满足非农产业人口比例、建成区面积、一般公共预算收入排名等多项硬性条件，审批流程也相当复杂。从现实角度看，北部乡镇目前仍以农业人口为主，城镇化率偏低，经济规模与南部存在明显差距，短期内独立成区县的条件并不成熟。
但换个思路来看，独立成区县也未必是唯一选项。当前，宜宾市正大力推进“片区化发展”理念，叙州区也被要求“因地制宜推进片区开发，实现资源高效配置和区域协调发展”。与其争论北部是否要“另起炉灶”，不如关注已有的规划能否真正兑现。如果泥溪能够依托交通枢纽优势，在商贸物流、农副产品加工和红色文旅等产业上做出规模，北部的内生发展动力必然会增强。届时，行政区划的调整自然水到渠成。在这之前，基础设施的持续投入和产业项目的加速落地，或许才是真正值得关注的焦点。
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