北京
“三基本”是不用仪器也能感知的硬标准——推窗无黑水、路过不掩鼻、人们愿意落座塘边，正是民众可直接感知的治理实效。
图片来源/新华社
■李海楠
解决群众“家门口”污染问题，作为生态环境保护的“细枝末梢”，是群众感知生态环境变好、变优的“最后一公里”。近日，针对群众身边水体保护治理问题频发，监管和治理触手正决心直达于此。
“基本无异色、基本无异味、基本无异物”——在生态环境部5月29日召开的新闻发布会上，新闻发言人裴晓菲用三个极其朴素甚至带着生活气息的表述，把一个宏大的国家治理命题拉回到了每个村口的池塘边、每条房前屋后的排水沟旁。
没有高深的学术术语，不谈复杂的指标模型，“三基本”的底层逻辑，是把评判权交给民众。“三基本”是不用仪器也能感知的硬标准——推窗无黑水、路过不掩鼻、人们愿意落座塘边，正是民众可直接感知的治理实效。毕竟，尽管宏观数据再亮眼，若家门口水沟发黑发臭，老百姓仍会觉得生态环保的账没算平。
很长时间以来，我国生态环境保护治理工作用“壮士断腕”的决心取得了一张张亮眼成绩单：大江大河水质持续改善、全国PM2.5浓度降至有监测记录以来最低、优良天数比例不断攀升。但另一条暗线也一直存在——宏观数据的光鲜与微观感知的落差。
要知道，民众不会天天去看全国地表水优良断面比例，但总有一部分人每天可能面对村头那口发黑的坑塘、巷尾那条漂着杂物的臭水沟。正如裴晓菲坦承的那样，生态环境质量改善的基础还不稳固，群众身边还有不少突出的环境问题，部分支流和小微水体污染、垃圾随意倾倒等问题屡被媒体曝光，引发社会广泛关注。
为什么家门口的水体最难治理？本质在于，其往往处在传统监管视野的边缘地带。农村水体数量多、分布散、封闭性强、自净能力弱，大量坑塘沟渠不属于重点考核断面，构成了众多“看得见却管不到”的法外之地。
此外，加上部分地区农村生活垃圾收运处置能力不足，畜禽粪污缺乏规范化出路，一些工业园区的边缘地带污水管网覆盖不全，各种“支流”最终汇入这些不起眼的小微水体，让一潭死水变黑变臭。与此同时，非法倾倒固废往往专挑这种偏僻、无名、无人盯防的角落下手，让黑臭水体痼疾“雪上加霜”。
想要真正兑现“三基本”承诺，显然需要一套动摇根本的“组合拳”。
首先，把监管的探头深入村头。生态环境部已指导地方拓展入河排污口排查范围，依法取缔、清理合并、规范整治了大约4.1万个排入坑塘沟渠等小微水体的排污口，同时优化地表水监测网络，在国家级监测点位中新增200多个水质较差的支流和小微水体断面。
其次，要用清单制把责任钉死。“十四五”以来，针对老百姓房前屋后的河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体，生态环境部已建立国家、省两级监管清单制度并动态更新，共计将1.6万多个农村黑臭水体纳入清单管理，进行综合治理。截至去年底，5042个较大面积农村黑臭水体已有98.7%完成治理。预计到2027年，房前屋后的农村黑臭水体将基本清零。
再次，用好群众的眼睛。2024年以来，生态环境部向地方转交涉农村小微水体污染问题线索近千条，卫星排查发现固废疑似问题点位1853个，转交地方后，动态跟踪整治进展，对推进不力的及时提醒、督导。这种“天上盯着、地上查着、群众看着”的监督闭环，是让污染无处遁形的重要“法宝”。
更深层的发力点在于，生态环境部下一步即将出台的《群众身边水体保护治理行动方案》和《农村小微水体治理行动计划》，其明确将联合多部门部署五大攻坚行动，开展工业园区水污染整治、县乡黑臭水体治理、畜禽粪污综合治理、乡村河湖库管护、小微水体排查整治。
五个方向精准覆盖了污染源的主要出口：工业废水不能漏、县城和乡镇的黑臭水体不能拖、养殖污染不能放任、乡村河湖不能无人管、微小坑塘不能成盲区。
诚然，水体治理从来不是一家的事，唯有合力治理方能真正显效。这也是生态环境部力促多方发力解决群众“家门口”污染问题的决心所在。这背后，更隐含着我国生态环境保护治理从宏观改善的“报表好看”开始向微观治理的“百姓叫好”迈进的积极信号。这本身，也是生态环境部对民生环境改善作出的庄严承诺。
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主 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋 帅
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