12国集体收紧矿产出口，中企没有退路，只能走那条最难的路

你知道咱们新能源产业离不开的钴、锂，现在供应端已经出了天大的事儿吗？咱们国内九成以上的钴矿石都靠刚果（金）供应，非洲整体占了咱们关键矿产进口量的四分之一，现在可不是一两个国家闹脾气，足足12个国家在过去一年半里，集体推出原矿出口限制或者强制本地加工的政策，直接把中企过去走惯的老路堵死了，真的没退路可选了。

最早动真格的是刚果（金）。这个供应全球约70%钴的国家，2025年2月直接宣布钴原矿出口禁令，一开始不少人觉得跟以前一样，喊完口号就翻篇，结果禁令硬生生延续了8个月。到10月，刚果（金）把禁令改成配额制，2025年剩下时间的配额只有1.81万吨，2026年和2027年每年上限9.66万吨。

9.66万吨是什么概念？连2024年该国产量的44%都不到。信号摆得明明白白，刚果（金）不想再只赚卖原矿的辛苦钱，就是要控量提价，逼着各家把加工能力落地到本国。

接下来是津巴布韦。2026年2月25日，津巴布韦矿业部直接发声明，立即无限期暂停所有锂原矿及锂精矿出口，连已经启运的在途货物都算。紧接着3月的内阁会议文件直接拍板，禁令持续收紧，一点松动的余地都没有，核心就是要在本土加工赚增值的钱。

到5月27日，津巴布韦直接加码，把锂、钴、镍、石墨等14类矿产都划成国家级关键矿产，定下两条硬杠杠。国家必须持股，不持股根本不让开采，外资必须在当地建设深加工设施，不准挖了原矿就直接拉走出口。

这两个国家的动作只是导火索而已。莫桑比克5月通过了矿产法修订案，直接禁止原矿出口，要求国家持股不低于15%。坦桑尼亚重申外资企业不能参与20类矿业配套业务。加纳明确说，到2030年不再出口任何一块未经加工的矿石。

把这些政策排开看，真不是某个国家的偶然举动，就是非洲所有资源国，在全球能源转型的大背景下，重新掂清楚了自己手里资源的价值，集体改规则罢了。

这波政策对咱们中国的影响，真的比欧美大太多了。原因很简单，咱们在非洲矿产布局的规模和深度，没有任何其他国家能比。过去十几年，中企在非洲铺的就是开采、运输、出口原矿的线，把原矿拉回国内冶炼加工，再做成成品卖出去，这套玩了很久的链条，现在起点直接被人家卡住了。

放到具体数字上看，刚果（金）把钴出口配额砍到不足产量的44%，相当于全球钴供应直接砍半。津巴布韦锂产量占全球约12%，出口禁令一出来，直接冲击咱们国内碳酸锂的短期供应，价格波动都能传导到下游车企。

不少人说，中企换个地方买矿不行吗？短期买一点应急没问题，长期来看这个思路根本走不通。整个市场的供需关系已经变了，A国涨了价，B国的矿肯定也跟着涨，这不是单个国家的政策波动，是整个非洲的区域性趋势，你在非洲绕来绕去，根本绕不出这个圈。

还有个很多人没注意到的细节，美国现在已经插一脚进来抢蛋糕了。刚果（金）和美国签署了战略伙伴关系协定，还有相关的资源合作协议，涉及铜钴锂的勘探开发和运输通道合作。美国投资的项目已经在推进，直接在当地建电钴和阴极铜冶炼厂，就是要把原来“刚果采矿-中国冶炼-全球销售”的模式给掰到对美国有利的方向去。

中企现在遇到的根本不是简单的产能搬迁问题，是资源国集体升维了。人家不卖原料了，要卖中间品和成品，原来你花十块钱就能买到的矿，现在得花一百块在当地建厂才能拿到手。

很多人都在问，中企还有别的退路吗？说句实在话，真没有退路了，能走的岔路都被堵死了。唯一能走通的路，就是所有人都觉得最难的那条，在当地建冶炼厂、化工厂，直接把产业链往前延伸。

规则其实已经写在明面上了，津巴布韦早就说了，只要你在当地有锂盐或者硫酸锂的生产产能，照样能申请锂精矿出口许可证，硫酸锂现在还允许出口。说白了，你不落地加工，连矿都拿不到，就这么简单。

其实中企早就已经往这个方向转了。紫金矿业在刚果（金）的马诺诺锂矿项目，今年6月已经正式投产，这还是刚果（金）第一次实现本土锂生产。近五年来，中企在非洲的并购和投资，早就明显转向新能源矿产和本地深度参与了。LSEG的数据也显示，中国在非洲的并购越来越聚焦锂、黄金这些新能源矿产，配套的冶炼加工能力也跟着建起来了。

2026年5月，刚果（金）和中国签署了新一轮合作协议，涵盖地质数据共享、投资保护和本地加工，这已经是中刚之间规格最高的矿产合作框架。资源国其实也不是要把外资全都赶走，就是想要在产业链里拿到更大的价值份额，你把加工厂建在我这儿，我给你稳定的矿，逻辑就是这么直白。

背后好几股不可逆的力量在推着这事往前走。全球能源转型对关键矿产的需求是结构性的，不是短期涨跌的周期行情，到2050年，锂钴镍这些新能源矿产的需求增幅预计超过10倍，资源国的议价能力只会越来越强，不可能降回去。

非洲国家被“资源诅咒”坑了太多年，卖了十几年原矿，除了留下污染和环境问题，几乎没有产业链留在本地。现在他们手里握着全球急需的资源，当然不想再低价甩卖，赚那点辛苦钱。

中美在非洲的竞争，也在加快这个进程。美国不是来做慈善的，120亿美元的关键矿产战略储备计划，还有去中国化的供应链布局都在推进。这种格局下，非洲国家手里握着王牌，刚好待价而沽，主动权全在人家手里。

咱们国内的法规体系也在同步跟上，2026年6月15日，《中华人民共和国矿产资源法实施条例》正式施行，核心方向就是保障矿产资源安全。这其实是内外联动的一盘棋，国内抓找矿增储、立法保障，国外抓加工前移、深度绑定，一起规避贸易壁垒，合起来才是完整的资源安全战略。

对中企来说，这波资源国集体改规则，本质上就是一次全球矿产价值链的利益再分配。短期肯定会有阵痛，但是长期来看，谁能先在资源国落地深加工产能，谁就能在新的供应链格局里站稳脚跟。那些还想着“低价买原矿、运回国内加工”的老模式，基本已经走到头了，这不是什么临时的政策风险，是整个旧产业范式的终结。

参考资料：人民日报 12国集体收紧矿产出口中企加快产业链延伸布局