从“首家”到“矩阵”：上海未成年人检察工作40年守护“沪未来”

东方网记者马鑫洋6月2日报道：从1986年长宁区检察院设立全国首个“少年起诉组”起，上海未成年人检察工作已走过整整40年。40年来，上海未检从无到有、从单一到综合，逐步构建起“四大检察”融合履职、“六大保护”协同发力的未成年人保护大格局。

首创精神：点亮未成年人司法保护的“第一盏灯”

1986年6月，长宁区检察院在全国率先设立“少年起诉组”。此后，上海未检屡开先河：1992年虹口区检察院成立全国首个独立建制的未检科；2004年确立“办案专业化与预防社会化相结合”的指导思想；2012年全国未检工作会议在上海召开，“捕诉监防一体化”模式向全国推广。

“长宁是未成年人检察制度的‘摇篮’。”长宁区检察院未检部门负责人告诉记者，从最初的“少年起诉组”到如今 “捕诉监防教”一体、“四大检察”协同、“六大保护”共治，长宁未检始终走在创新前沿。2024年，该院办理的“禁止向未成年人租售网络游戏账号检察监督案”入选最高检第五十批指导性案例，为全国网络保护提供了“上海样本”。

保护与救助：让受侵害的孩子不再沉默

在严厉打击侵害未成年人犯罪的同时，上海未检着力构建一站式取证保护机制，避免“二次伤害”。

2015年，奉贤区检察院在全国率先探索建立未成年被害人“一站式”取证场所。记者在奉贤看到，升级后的“一站式办案监督保护中心”设有询问取证、诊疗检查、临时安置等8个功能区，配备单向玻璃、同步录音录像等专业设备。“我们实现了100%提前介入、100%适用场所。”奉贤区检察院“未小贤”团队负责人介绍，该机制已被未成年人保护法吸收。

普陀区检察院则首创“强制报告联络员”制度，聘任医生、宾旅馆代表、教师、体育行业从业人员等196名联络员，形成线索发现全覆盖。一起3岁幼童非正常死亡案中，正是通过强制报告机制，检察机关推动街道、居委会全面排查困境儿童，建立档案、专人跟进，并督促失职监护人承担法律责任。该案入选最高检强制报告追责典型案例。

精准帮教：为迷途少年点亮“回归路”

对于罪错未成年人，上海未检坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”。

2003年，闵行区检察院针对外来涉罪未成年人帮教难问题，创建了全国首个涉罪未成年人社会观护体系，走出了一条“党委领导、政府出资、检察牵头、社团运作、多方参与”的社会观护之路。该做法后被修订的预防未成年人犯罪法吸收。近三年以来，闵行“童心未闵”团队已帮助130余名罪错未成年人顺利回归社会。

浦东新区检察院则构建起“前端预防—中期干预—后端支持”的分级干预体系。在办理高某某盗窃案中，检察官发现这名未成年人因沉迷网络游戏代练而犯罪，联合公安机关、社工开展行为偏差矫正，并督促游戏平台下架问题软件、完善防沉迷措施。该案入选最高检“加强未成年人网络保护综合履职典型案例”。

拓展履职：从个案办理到社会治理

上海未检不止于办案，更注重从个案中发现治理漏洞，推动诉源治理。

青浦区检察院在全国首创未成年人检察公益诉讼观察员制度。2019年，一名幼儿园联络教师反映，某知名亲子乐园在活动中使用过期果酱。检察机关立即调查，向市场监管部门制发诉前检察建议，推动亲子行业食品安全纳入常态化监管。“一条检察建议，守护了十万孩子的‘舌尖安全’。”该案成为公益诉讼的经典范例。

面对密室剧本杀、点播影院、电竞酒店等新业态带来的监管盲区，上海未检主动出击。奉贤区检察院在办案时发现，点播影院在未成年人权益保护方面存在较大风险隐患，于是牵头制定“奉五条”行业规范，推动点播影院参照旅馆业监管，并在全市开展专项整治，累计关停不合格影院240余家。闵行区检察院办理的“密室剧本杀”行政公益诉讼案，也入选最高检新兴业态治理未成年人保护检察公益诉讼典型案例。

协同共治：构建“沪未来”保护矩阵

未成年人保护是一项系统工程。上海未检依托“沪未来”主品牌，形成“一院一品”的矩阵效应：徐汇区检察院打造“青少年议事厅”，让未成年人从“被保护者”成为“治理参与者”，其提出的“完善青少年模式内容分级”等建议已转化为人大代表提案；普陀区检察院首创的“检校问诊室”，目前已全市推广，全市已建成检校问诊室91个，检察官化身“法治医生”，协助183所学校化解校园疑难杂症252件；青浦、吴江、嘉善三地检察机关共建全国首个跨区域未成年人检察保护联盟，实现异地帮教、资源共享。

数字赋能也为上海未检插上“智慧翅膀”。** 浦东新区检察院研发“重点青少年管理平台”，实时预警未成年人禁入场所；长宁区检察院在“随申办”上线未成年人保护专区；崇明区检察院“沪未云”平台获全国检察机关大数据模型竞赛三等奖。

40年再出发：让“1+5>6=实”

截至目前，上海全市共有196名未检干部，其中硕士以上学历占61.2%，2人获评全国检察业务专家。40年来，上海未检从“首家”走向“矩阵”，从“单一刑事保护”迈向“综合司法保护”。

“我们坚持督导不替代、到位不越位，以检察履职助推家庭、学校、社会、网络、政府保护，让‘1+5>6=实’。”上海市检察院未成年人检察部负责人表示，站在40周年的新起点上，上海未检将继续深化“沪未来”品牌建设，以高质效办案守护每一个孩子的健康成长，为全国未成年人检察工作提供更多“上海经验”。