天津
6月1日，美国商务部下狠手了，宣布了一则极其罕见的新规：要求芯片出口对任何总部在中国的公司实施严厉的许可证要求。
此举旨在封堵一个已存在一年之久的监管漏洞，阻止英伟达、AMD等企业将最先进的人工智能芯片出口给中国境外的中国实体公司，而且这份新指引，是罕见地没有预告，没有过渡期，直接上线的，这个节奏值得注意。
要看清楚这件事的分量，得先把来龙去脉理一遍，2025年1月拜登政府在卸任前最后一周发布了名为《人工智能扩散规则》的规定，首次将限制范围扩展至全球，将中国大陆（含港澳）、伊朗、俄罗斯和朝鲜等国完全禁止进口美国先进AI芯片，该规则原定于2025年5月15日生效。
这个规则出台的时候震动业界，被普遍认为是有史以来覆盖最广的芯片出口管制。但戏剧性的一幕随后发生了。
2025年5月13日，美国商务部工业与安全局宣布正式撤销这项规则，理由是它将抑制美国创新、加重企业合规负担，并可能破坏与多国的外交关系，特朗普政府把它推翻了，英伟达、AMD等企业拍手叫好，毕竟中国市场对它们而言是一块不小的蛋糕。
但这个撤销动作，留下了一个真实存在的漏洞，旧规被暂停执行，直接留下了可以绕开管制向中国关联主体供货的灰色空间，原本要求代工厂逐一排查自家生产的高端AI芯片不得流入中国幌子公司的约束彻底作废，很多中国关联主体正是借道海外第三方主体绕开管制获取高端算力芯片。
简单说：总部在北京的公司，跑去马来西亚注册一家子公司，以马来西亚地址下单，英伟达照常发货，没有任何环节需要申请许可证，这条路就这样畅通了将近一年。
用了多大的量？一名熟悉供应链的半导体产业人士估计，数量恐达数十万颗。美国前国务院官员麦圭尔在社交媒体上直接说这是"一个巨大的问题"。
现在这个漏洞被堵上了，而且堵得很彻底，BIS在指引中明确，许可要求的关键不是芯片的最终收货地，而是采购方总部或最终母公司是否位于美国《出口管理条例》规定的D:5国家组或中国澳门地区，D:5国家组主要指受美国禁运的国家或地区，包括中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗、叙利亚、白俄罗斯、缅甸等22个国家。
换句话说，以后不看你的包裹寄到哪，看你老板的老板是哪里的人，只要这条线追溯到中国企业，许可证就必须申请。
更关键的是申请的结果，对于涉及总部位于D:5国家组或中国澳门地区实体的出口许可证申请，BIS设定的审查政策为"推定拒绝"，这意味着原则上相关申请将不予批准，出口商在提交申请后，需要承担极其沉重的举证责任，证明相关出口"不会危害美国国家安全"，这在实际操作中几乎不可能实现，而申请本身就是走一个注定会被拒的程序，这道门名义上还在，实质上已经死锁。
现在受影响的产品包括英伟达最尖端的Blackwell和Rubin系列处理器，以及AMD的MI350X芯片等产品，这些恰恰是当前全球AI算力竞争的核心器件，是训练大模型必不可少的"算力基础设施"。
这件事还有一个细节值得留意——美国商务部为什么偏偏选在周末悄悄发这份指引，而不走正常的立法或公告程序？
BIS发言人公开回应称，本次发布的指导意见本质上是对2023年就已经落地实施的出口许可证要求的规则澄清，并非新增的管制条款，后续BIS还会继续严格执行各类出口管制措施，这个定性耐人寻味：说是"澄清"，而不是"新规"，就意味着不需要走公示、听证的流程，直接生效，也不给任何人留出反应时间。
一年前，特朗普政府以"拜登规则太繁琐"为由把旧规推翻，结果留下了漏洞；一年后，又用一纸"澄清指引"把漏洞堵上，这一开一合之间，中国企业在海外囤积了大量算力，而现在补丁已经打上，增量路径已经关闭。
这场芯片博弈的逻辑越来越清晰：管制的边界不是固定的，它会随着实际流向不断收紧，而且每次收紧，都会比上次更精准。
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