又被盯上了！12个非洲国锁矿，都想打中国秋风，中企技术太珍贵了

你敢信吗？短短一年多时间，足足12个非洲国家扎堆出台政策卡死原矿出口，摆明了拿着手里的矿跟我们谈条件，要建厂、要技术还要工人培训，核心就是拿着资源换我们的全产业链。这事最近在能源圈讨论得很热，不少人都纳闷，怎么突然就集体行动了，中企现在到底难不难？

我们国内制造业尤其是新能源产业，离不了镍、锂、钴、锰、铬这几样关键矿产，这几样的对外依存度全都超过八成。非洲手里捏着全球六成钴、四成锂、七成锰，现在巴西等资源大国也纷纷跟风锁矿，开出的条件出奇一致，资源可以给你，但人和技术得留在当地。

最早掀起这股风的是刚果（金），去年2月直接叫停所有钴原矿出口，这一停就是整整7个月。后来虽然解除了全面禁令，换成了更严格的年度配额制度，2026年全年只允许出口9.66万吨钴，这个数字还不到2024年出口量的一半。更关键的是，没在当地建设精炼设施的企业，连参与配额分配的资格都没有。

紧接着就是津巴布韦，今年2月的操作打了所有人一个措手不及。之前市场都传津巴布韦要到2027年才会禁止锂精矿出口，不少中企都按着这个时间表规划建厂进度。结果人家突然提前一年多，宣布无限期暂停所有锂原矿和锂精矿出口，就连已经装船、在海上运输的货物，也全部被要求停靠等待通知。

后来经过多轮谈判，津巴布韦才给了6家大型中资企业一点出口配额，但附加条件一点都不少。不仅要统一征收10%的锂精矿出口税，还要求所有企业必须书面承诺，在2027年1月1日前在当地建成硫酸锂加工厂，否则以后再也别想拿到出口许可。

这两个国家一带头，其他非洲国家也纷纷跟上。加蓬去年6月宣布，从2029年1月1日起全面禁止锰原矿出口，给了四年缓冲期，意思再明白不过，这四年你要是不在我这建加工厂，以后就别想拉走一块锰矿。

肯尼亚的动作更干脆，今年4月份总统鲁托直接签署命令，全面禁止金、铁、铜、稀土等所有原生矿产的出口。有个做稀土贸易的老板，当时一船货已经在蒙巴萨港等着装船，结果禁令一出，货直接被扣在港口，损失相当惨重。

算下来，从去年年初到现在，已经有刚果（金）、津巴布韦、加蓬、肯尼亚、莫桑比克、坦桑尼亚、几内亚、赞比亚、加纳、马拉维、卢旺达、塞内加尔这12个非洲国家，先后出台了限制原矿出口的政策。这些政策细节各不相同，核心逻辑却差不多，不能只卖矿石给你，你得把工厂建在我这，把技术留下来，我也要赚产业链上的钱。

可能有人会说，不就是不让出口原矿吗，咱们自己国内也有矿，至于这么紧张吗？说出来你可能不信，咱们这几样关键矿产的储量和产量根本不够用，好几个品种的对外依存度都超过了90%。

就拿钴来说，这是生产三元锂电池必不可少的原料，咱们国家98%的钴都得从国外进口，其中90%以上都来自刚果（金）。可以说刚果（金）的钴矿政策稍微动一动，全球钴价就得跟着晃三晃，咱们国内的新能源汽车和电池企业就得跟着绷紧神经。

锂的情况也差不多，咱们90%以上的锂精矿靠进口，津巴布韦是咱们第二大锂精矿来源国，去年咱们从那里进口了120多万吨锂精矿，占总进口量的15.5%。这次津巴布韦突然提前实施禁令，直接导致国内今年二季度的锂精矿供应出现了不小的缺口。

以前这些非洲国家，只要能把矿卖出去换点外汇就很满足。他们觉得自己没有技术也没有资金，只能干挖矿这种最苦最累、利润最低的活。现在不一样了，这些国家慢慢发现，自己手里的矿产在新能源时代成了香饽饽。

他们也算得清这笔账，一吨钴矿石卖出去只能赚几百美元，加工成电池级钴盐就能赚几千美元，再做成电池装到汽车上，利润能翻几十倍甚至上百倍。所以现在这些国家的心态完全变了，不想再只当全球的原料仓库，拿着矿当筹码跟咱们谈条件。

资源可以给你，但你不能光挖了矿石就运走。你得在我这建选矿厂、建冶炼厂、建加工厂，还得把核心技术教给我们，培训我们的本地工人。最好是把整个产业链都搬过来，从采矿到加工再到制造都留在我们国家，让我们也能分享新能源产业的红利。

咱们的企业现在确实挺难的，就拿华友钴业来说，他们在津巴布韦有个Arcadia锂矿项目，本来是打算挖了锂精矿运回国加工的。结果津巴布韦一出禁令，他们只能紧急调整计划，砸了差不多2亿美元在当地建硫酸锂加工厂。

今年4月份，他们的首批硫酸锂产品才刚发运回国，这也是中资企业在津巴布韦生产的第一批本地化锂盐产品。为了建这个厂，华友钴业不仅多花了很多钱，还耽误了不少时间。

洛阳钼业在刚果（金）的情况也差不多，他们是刚果（金）最大的钴矿生产商，本来每年能生产好几万吨钴。结果刚果（金）实施配额制后，他们只能赶紧扩建当地的冶炼设施，把本地加工比例提上去，才能拿到足够的出口配额。现在洛阳钼业已经计划在未来几年，把在刚果（金）的本地加工比例从现在的15%提升到50%以上。

不光是非洲，像巴西、澳大利亚这些资源大国，最近也都在跟着学。巴西计划在今年6月份推出铝土矿出口管制方案，把2026年的出口总量上限限制在1.5亿吨，比去年减少了18%，同时要求外资企业在当地建设氧化铝精炼厂。

澳大利亚对锂矿的出口审查也越来越严，很多中企在澳大利亚的锂矿投资项目，都被以国家安全为由叫停了。印尼更不用说，早在2020年就禁止了镍原矿的出口，逼着中企在当地建镍加工厂，现在印尼已经成了全球最大的镍生产国，很多中企在那里投了几百亿建厂。

这些国家对外说的是，他们不想再搞以前那种殖民式挖矿，以前很多外国公司去非洲挖矿，只知道掠夺资源，挖完了就走，留下一堆污染和烂摊子，当地老百姓根本得不到什么好处。现在他们要掌握自己的资源主权，要通过发展本地加工产业，带动本国的经济发展和就业。

但明眼人都能看出来，他们真正看上的，是咱们中国花了几十年时间一点点打磨出来的完整供应链。咱们有全世界最齐全的工业体系，有最先进的矿产加工技术，有最庞大的市场，能把一堆不起眼的石头，变成值钱的电池、汽车、电子产品。

这些非洲国家就是想借着手里的矿产资源，把咱们的技术、资金和产业链引过去，实现自己的工业化梦想。咱们的企业现在就是两头为难，不答应人家的条件吧，矿就拿不到，国内的工厂就得停工，新能源汽车、电池这些咱们好不容易发展起来的优势产业，就会面临断供的风险。

答应吧，就得把辛辛苦苦攒下来的技术教给别人，还要在当地投大量的钱建厂，成本一下子就上去了。而且以后这些国家的工业发展起来了，说不定还会成为咱们的竞争对手，跟咱们抢国际市场。

现在这个局面，不是一天两天形成的，也不是一天两天就能解决的。随着全球新能源产业的快速发展，矿产资源的重要性会越来越高，资源国的话语权也会越来越大。以后这种锁矿、提条件的事，估计还会越来越多，咱们的企业也得慢慢适应这种新的合作模式，在保障自身利益的同时，找到和资源国共赢的方式。

参考资料：环球网 12个非洲国家出台限制原矿出口政策