广东教室40℃仍不开空调，校长并非小气，底层难处全在政策与经费

最近广东多地持续高温，室外气温直冲40℃，不少家长在家长群、政务留言平台吐槽：自家孩子教室里空调完整装好，遥控器就放在讲台，学校却明令不准开启，孩子们满头大汗上课，校服后背全湿透，甚至有学生出现头晕中暑的情况。很多家长第一反应就是校长刻意省钱、抠门，觉得学校手握制冷设备却故意不给孩子使用，纷纷跑到学校门口、教育局反馈诉求。

我走访了粤西、珠三角多所公办中小学，和多名校长、一线班主任、教育局基层工作人员深入沟通，才彻底解开这个疑惑。学校不肯开空调，真不是校长舍不得电费、故意为难学生，背后牵扯财政经费红线、电力硬件限制、省级教育收费规定三重硬性约束，基层学校处在多方规则的夹缝里，进退两难，根本没有自主选择的空间。今天我把完整的现实情况、政策文件依据、学校真实收支明细全部讲清楚，看完大家就能读懂基层教育工作者的无奈。

一、大众普遍误解：校长不愿开空调，真实情况完全相反

绝大多数家长看待这件事，都会陷入固定思维：空调装好了，只要按下开关就能降温，学校不开就是学校的问题，校长手握管理权，完全可以自主决定开机。但实地走访后我发现，几乎所有校长都想给学生开放空调，看着孩子高温下坐不住、听课走神，老师们也心疼不已，只是制度、资金、硬件三重限制，让校长没有办法自由开启空调。

误区1：校长手握经费支配权，想开空调就能开

很多家长认为学校账户里有充足资金，校长随手批一笔钱就能交空调电费。可公办中小学属于公益一类事业单位，所有资金全部来自财政拨付的生均公用经费，这笔钱的使用有着严格的审计标准，每一笔支出都有明确规定，校长没有随意支配资金的权限。

广东省财政厅、教育厅统一划定了省内义务教育学校生均公用经费标准：小学每生每年650至850元，初中每生每年1050至1250元。这笔钱需要包揽学校全年全部基础运营开销：教学书本耗材、多媒体设备维修、课桌椅更换、校园安保保洁、食堂基础维护、校园消防检修、日常照明饮水机电费、绿植养护等等，全部刚需开支都要从这一笔固定资金里支出。

我们拿一所20个教学班、800名学生的乡镇小学举例，全年公用经费大概70万元。按照广东夏季用电标准核算，一间教室两台3匹空调全天开启，单教室月度电费接近700元，全校20个班级，单月空调电费就要1.4万元，整个暑假三个月电费就要4.2万元，再加上每年空调清洗、压缩机检修、线路老化维修的维保费用，全年空调相关开销最少15万元。

这笔15万元的支出，会直接挤压学校九个月的常规教学开支。如果学校全年全力开放空调，下半年教学教具、校园维修、安保物资都会出现资金缺口，一旦审计核查发现公用经费使用失衡，校长需要承担对应的履职责任。一边是高温难耐的学生，一边是严格的财政审计，校长根本不敢贸然全校开放空调。

误区2：学校可以向家长收取空调电费，缓解资金压力

不少家长主动提出，愿意自行分摊空调电费，不用学校出钱。可这个办法在广东现行教育政策里完全行不通，属于明令禁止的违规收费行为。

广东省发改委、教育厅、财政厅三部门联合发文明确要求：公办义务教育阶段学校，不允许以空调费、降温服务费、制冷电费等任何名义，向学生和家长收取费用。哪怕是家长自愿平摊电费，学校主动收取也属于违规办学行为，一旦收到家长投诉，学校需要全额退还收取费用，相关负责人还会被教育局约谈追责。

此前粤西化州多所学校，早年引进第三方企业免费安装空调，企业依靠向家长收取空调服务费回本，结果大量家长投诉违规收费，教育局直接要求关停全部空调，第三方企业也停止设备运维，最后孩子彻底失去降温设备，形成了“收费违规、不收费没钱开机”的死循环。

误区3：空调安装完成，电路就能支撑全天运行

还有家长觉得，既然政府统一完成空调安装工程，教学楼电路必然可以带动全部空调同时运行。现实中广东大量建成十几年以上的老旧校区，当初建校时电力设计标准只适配电灯、吊扇、多媒体设备，完全没有预留大功率空调的用电负荷。

整栋教学楼所有教室同步开启空调，会出现电路负荷过载、频繁跳闸、线路发热老化的安全隐患，消防部门明确规定，校园电力线路未完成扩容改造前，严禁大规模集中开启空调。教学楼整体线路改造、变压器升级，动辄几十万、上百万投入，这笔改造资金没有专项财政拨款，基层学校完全无力承担。安全责任大于一切，没有校长敢冒着电路起火、漏电伤人的风险强行开启全校空调。

二、省级政策划定双重红线，基层学校无变通空间

很多家长不理解，明明广东省推进中小学空调全覆盖民生工程，全省绝大部分教室都装上了空调，为什么高温天气不能常态化开放？核心原因是广东教育部门出台两条硬性政策红线，学校只能严格执行，没有灵活调整的余地。

红线一：空调电费、维保费用只能从公用经费支出，无专项补贴

广东省教育厅官方答复家长问政时明确说明：教室空调产生的电费、设备清洗维修费用，统一纳入学校公用经费统筹支出，不设立空调专项财政补贴。简单来说，政府只出钱给学校采购空调设备，空调后续所有运行成本，全部需要学校自行从固定公用经费里挤出资金。

珠三角部分经济强区，财政储备充足，当地教育局单独划拨校园降温专项经费，不占用学校基础公用经费，因此这些区域学校可以30℃以上全天开放空调。但粤西、粤北大量乡镇县域财政收入有限，没有额外降温专项补助，学校只能压缩空调使用时长，甚至高温天气暂时关停空调，保障学校基础教学运转。

红线二：公办学校严禁任何形式校园降温收费，杜绝隐形创收

广东省三部门联合发文划定教育收费负面清单，教室空调制冷服务属于义务教育免费教学配套服务，任何向家长收取空调相关费用的行为，全部归类为违规收费。

教育部门每年都会开展民办、公办学校收费专项督查，收到家长投诉后会第一时间上门核查，违规收取空调费的学校，不仅需要全额退费，学校年度办学考核还会直接扣分，校长评优、职称晋升都会受到影响。学校完全不敢触碰这条政策红线，也就无法通过向家长收费的方式，解决空调电费不足的难题。

三、广东各地学校应对高温的合规可行办法，家长可以对照参考

走访多所学校后，我整理出基层公办学校全部合规降温方案，这些办法不用额外花钱、不触碰政策红线，兼顾学生防暑与学校资金安全，家长可以对照自家孩子学校的执行情况。

办法1：分时段错峰开启空调，降低整体电费支出

绝大多数乡镇中小学采用错峰开机模式，避开全天满负荷运行，压缩空调总耗电量。上午早读、课间操、下午放学离校前关闭空调，仅上课40分钟集中开启，午休时段统一关停，室内搭配吊扇辅助降温。

这种方式能直接减少一半以上空调电费，不用额外申请财政资金，完全符合公用经费使用规范。同时学校会严格按照国家节能标准，空调温度统一设置26℃，不调低制冷温度，进一步减少用电损耗。

办法2：老旧校区分批开启空调，规避电路安全隐患

针对电路老旧、电力负荷不足的老校区，学校采用分楼层、分班级轮流开放空调的方式。上午一楼、三楼教室开启空调，下午二楼、四楼教室使用空调，单栋教学楼不会同时启动全部空调，从根源上杜绝电路过载跳闸、线路发热起火的消防风险。

当地教育局也会定期排查老旧校园电力情况，同步上报财政申请线路改造资金，完成电力扩容的学校，后续就能实现全校常态化开放空调。韶关、清远多地已经完成200多所乡村学校电力改造，如今当地所有教室高温天全天开放空调。

办法3：配套物理降温设备，替代空调长时间运行

广东绝大多数公办中小学，每间教室都安装9至12台顶扇，搭配教室南北对流窗户，高温时段全程开窗通风，辅助降低室内温度。部分乡村学校还会统一采购落地小风扇，发放到每个班级，学生可以自主使用。

不少学校还安排后勤老师定期洒水降温，课间在走廊、操场洒水带走地表热量，从室外降低教室整体温度，减少空调使用需求。这些降温方式全部零额外开支，完全符合学校经费使用要求。

办法4：向上级教育局申请专项降温补助，长期解决经费难题

粤西、粤北经费紧张的县域中小学，都会定期向当地教育局提交书面申请，上报夏季空调运行资金缺口，申请财政专项降温补助。教育局会汇总全县学校的资金需求，统一上报市级财政部门，财政划拨专项补助后，学校就能足额支付空调电费，实现高温天气全天开放空调。

目前广东韶关、肇庆、云浮多地已经落地这项政策，当地乡村中小学夏季不再限制空调使用，学生上课全程享受冷气，家长反馈普遍良好。

四、家长理性看待校园空调问题，这几点建议可以参考

了解完整政策、学校收支、电力硬件的现实难题后，各位家长不用再片面认定校长小气、故意为难孩子。想要孩子拥有清凉的学习环境，家长可以通过合规合理的方式反馈诉求，不用盲目投诉学校。这里给大家整理4条实用建议，落地性极强。

1. 先了解学校降温管理制度，主动和班主任沟通

家长可以先联系孩子班主任，询问学校空调开启标准、错峰使用规则，了解学校电力、经费的实际困难。班主任每天和学生相处，最清楚教室高温情况，会把家长诉求上报给校长，校方会根据实际情况灵活调整空调使用时长。

2. 通过政务平台合理反馈，督促教育局统筹财政补助

如果学校长期高温不开空调，家长可以通过广东省政务服务网、地方教育局留言板块、12345政务热线反馈情况，清晰说明孩子教室高温、中暑风险等实际问题。教育部门收到群众诉求后，会实地核查学校经费、电力情况，同步协调财政部门划拨专项降温资金，从根源解决空调电费不足的问题。

3. 理性看待收费红线，不要主动提议家长分摊电费

省级政策明确禁止学校收取空调电费，即便家长自愿出钱，学校也不能收取，否则会触犯违规收费规定。家长不用反复提议集资交电费，反而会让学校陷入政策违规的被动局面，正确方式是推动教育部门下发专项财政补贴。

4. 配合学校做好节能降温，减少空调用电压力

家长可以提醒孩子，上课期间随手关闭教室门窗，避免冷气外泄；课间离开教室主动关闭空调，减少空转耗电。学生养成节能用电习惯，能大幅降低学校空调总电费，学校就能适当放宽空调开放时长，实现双赢。

五、全文核心总结清单，方便家长收藏对照

1. 学校40℃不开空调，不是校长抠门，核心矛盾是固定公用经费难以承担夏季高额空调电费；

2. 广东省级政策严禁学校收取空调相关费用，家长自愿分摊电费也属于违规行为，学校无法执行；

3. 老旧校区电路负荷不足，同时开启全部空调存在起火漏电安全隐患，消防规定不允许全校同步开机；

4. 珠三角财政充足区域有降温专项财政补助，学校可全天开放空调；粤西粤北县域缺少专项补助，只能错峰使用空调；

5. 家长合理反馈诉求的最优渠道：12345政务热线、教育局官方留言平台，督促财政下发专项降温资金；

6. 基层学校合规降温方案：错峰开机、分楼层轮流开放、吊扇物理降温、洒水辅助降温，全部零额外开支。

结尾暖心总结+互动提问

看完整篇文章，相信各位家长都能读懂基层学校的两难处境，校长、老师同样心疼高温下的孩子，只是受制于财政政策、电力硬件的硬性限制，没有办法随心所欲开放空调。解决校园高温降温问题，不能单纯责怪学校，需要教育、财政、电力多个部门协同发力，持续完善校园降温专项经费、老旧校区电力改造政策，才能让广东所有孩子，在40℃高温天安心坐在清凉教室学习。

本文整理了广东校园空调完整政策、学校真实收支明细、家长合理反馈办法，觉得内容实用的家长，不妨点赞收藏，转发给身边其他学生家长，大家一起理性看待校园降温问题。

大家家里孩子的学校高温天会正常开放空调吗？有没有遇到过教室空调闲置的情况？欢迎在评论区留下你的经历，我们一起交流解决办法！