2026年5月30日至6月1日,第23届香格里拉对话会在新加坡举办,44个国家的550余名代表到场参与这场区域安全交流活动。
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中国连续第二年未派遣国防部长参会,由国防大学专家学者代表团出席交流,这一安排也成为本次会议最受关注的信号之一。
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美国国防部长赫格塞斯是本届对话会的核心焦点人物。他在公开演讲中明确表态,美国属于太平洋国家,不会离开亚太地区,同时具备全球军事力量投送能力,希望国际社会认可美国在亚太长期形成的影响力。整场发言没有沿用往年思路,藏着不少值得解读的细节。
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路透社公开报道了演讲相关内容,赫格塞斯提出中美需要建立具备建设性的战略稳定关系。往年香会上频繁被讨论的地区热点话题,在本次发言中并未出现,态度上有着明显的调整。他同时向亚洲各国提出倡议,呼吁各方将国防开支提升至国内生产总值的3.5%以上。
美国不再愿意持续为经济发达的伙伴国家承担防务开支,当下更希望建立平等互助的伙伴关系,而非单向提供安全庇护。
美国国防部公布完整演讲稿后,外界还注意到赫格塞斯对于多边论坛的看法。在他眼中,打造舰艇、潜艇等军事装备,远比参与这类安全对话论坛更有实际意义。
多家境外媒体据此分析,这也体现出美方对香格里拉对话会这类交流平台价值的质疑态度。态度和想法的转变,根源来自美国当下沉重的防务负担。美国国会预算办公室在2025年发布相关报告,美军同时在欧洲、中东、印太三大区域维持高强度军事部署。
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常年保持大范围军事存在,让美国国防预算承受着巨大压力。2025财年美国国防预算规模已经接近9000亿美元,这笔巨额开支能否长久维持,已经成为美国国内各界热议的话题。要求盟友提高防务投入,并不是临时提出的想法,而是美国为缓解财政压力推行的长期举措。
能明显感受到,美国在亚太地区的安全合作模式已经发生改变。过去美国在区域安全事务中全程主导,如今开始推动盟友一同分摊防务成本。这样的转变,也让亚太各个国家重新审视彼此的安全合作模式,重新规划自身的发展方向。
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日本防卫大臣小泉进次郎在本届会议中的处境十分尴尬。日本共同社此前透露,小泉进次郎奔赴新加坡参会前,计划联合美国及其他盟友统一相关立场,试图在会议上形成统一声音。但美方的公开发言并没有配合这一计划,反而着重强调中美稳定相处的重要性。
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日方此前的设想全部落空,在会场中陷入被动局面。会议开展分组研讨期间,中方代表团成员结合历史议题发表观点,提醒相关国家正视过往历史,秉持尊重历史的态度。现场交流氛围随之变得紧张,双边沟通也受到一定影响。
日本朝日新闻发布消息称,本次会议期间小泉进次郎没能和中方高层开展会晤。
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对比上一届对话会,中日两国防务领域的沟通渠道进一步收窄。香格里拉对话会在2002年由英国国际战略研究所发起,设立的初衷是为亚太防务人员搭建平等沟通的平台。
论坛运行多年以来,个别西方国家时常借助会议舞台制造对立,针对特定国家发表言论。中方始终坚持自身立场,主张依靠对话协商化解分歧,反对利用多边场合刻意制造矛盾。本届会议主办方取消了延续多年的中方专题研讨环节。
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即便面对这样的变动,中方代表团依旧保持积极开放的姿态,在会场内和多个国家的代表展开深入交流。代表团向外界完整介绍了中国防御性国防政策,也再次传递出维护地区和平稳定的坚定立场,用真诚沟通传递合作理念。
前驻美大使崔天凯第五次参与香格里拉对话会,他的发言被全球多家主流媒体转载。新加坡联合早报记录下他对中美关系的看法,中方愿意在相互尊重的前提下和美方加强沟通,同时会坚决守护自身正当合法的权益。
面对域外国家在南海开展军事活动的行为,崔天凯也表达了明确态度。南海是区域各国携手发展的合作之地,不应该变成各方进行地缘博弈的赛场。谈及中日关系,结合日本NHK电视台的报道内容,他表示两国作为邻里,要坚守和平共处互利合作的发展主线。
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亚太地区如今拥有了多种多样的安全对话渠道,不再单一依赖某一个交流平台。中国长期深耕区域沟通机制建设,北京香山论坛的国际影响力一年比一年突出,成为极具代表性的交流窗口。
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2025年举办的第十届北京香山论坛,吸引了超100个国家和国际组织的代表参与。
东盟地区论坛、中国与东盟防长非正式会晤等成熟机制平稳运转,和香格里拉对话会形成互补。丰富的交流选择,让区域各国可以根据自身需求开展对接,沟通合作也变得更加灵活高效。经济层面的深度联结,更是把亚太各国紧密联系在一起。
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中国海关总署发布的官方数据显示,2025年中国与东盟的贸易总额持续增长,东盟连续多年位居中国第一大贸易伙伴。双方经贸往来根基深厚,合作潜力还在不断释放。印度越南等多个区域国家也多次公开发声,会坚守战略自主,不会盲目站队依附他国。
过去一段时间里,部分亚太国家形成经济合作依托中国,安全领域依附美国的状态。如今越来越多国家看清这种模式的短板,开始主动探索全新的合作路径。崔天凯在参会结束准备返程时接受媒体采访,分享了自己对于大国相处的理解。
国与国交往讲究以理服人,中美双方可以选择平和务实的方式保持持续沟通。但善意沟通不等于无底线退让,面对损害自身利益的行为,中方必然会做出回应,不会选择沉默。这句话也直白道出了中国对外交往始终坚守的底线与原则。
整场会议看下来,亚太安全格局正在经历深刻调整。美国依旧想要守住自身在亚太的军事和战略存在感,当下的核心诉求变成拉拢盟友共同分担防务压力。
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中国则采取灵活务实的方式,一边参与现有多边对话,一边持续打造自主交流平台,向外传递合作共赢的理念。
身处格局变化的大环境中,亚太所有国家都需要认真思考未来的发展方向。阵营对立只会消耗各国的发展机遇,携手合作才是长久之道。中方倡导的共同综合合作可持续的安全观,立足于整个亚太地区的共同利益,契合所有人追求稳定发展的心愿。
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放眼未来,当更多国家接纳并践行这一安全理念,亚太地区就能长久保持和平繁荣。这场香格里拉对话会更像是一次缩影,它让我们看清当下的区域态势,也让我们明白交流互信永远比对抗博弈更有价值。各国放下猜忌携手前行,才能让这片区域的发展之路越走越宽广。
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