山西省临汾市古县城市更新研究报告

山西省临汾市古县城市更新研究报告：“牡丹之乡”的“双品质”攻坚与“微更新”实践

个人研究报告

报告撰写人：湘衡

日期：2026年5月30日

摘要

本报告聚焦 “作为‘天下第一牡丹’所在地和全国文明城市，正以打造‘双品质建设’山区特色样板城市为目标，系统推进涵盖城市扩容（实施‘北扩南延’工程，北城新区路网规划‘6纵6横’12条道路总里程3.73公里，一期建设岳阳路北延、环城东路中段、城关中街3条道路及1座跨河桥梁，总长1207.8米，投资3575.64万元；同步实施北段防洪能力提升及生态修复工程，投资1700余万元；南部推动张庄片区开发；中心城区打通安康西街等‘断头路’）、雨污分流管网改造（全县24条城市道路排水管网总长46.41公里，其中15条道路已完成雨污分流改造，3条完成一半，9条仍为合流制；2025年启动总投资1.861334亿元的城区地下管网及设施建设改造一期工程，改造6条道路雨污管网8450米及源头治理管网92040米；2026年实施张庄片区雨污分流改造项目，投资485.7万元）、停车设施建设与智慧管理（机动车保有量近1.27万辆，‘创文’前城区公共停车位不足3000个，通过‘应划尽划’累计施划停车位6000个，包括新增街道小区车位1000余个、中心公园80个、拆违改建200余个；创新推行‘摊位车位错时共享’模式，在居民集中区设置40余处便民和爱心摊位；2026年计划新增城区停车位100个）、老旧小区改造与安全隐患整治（和谐小区157户居民长期使用‘临时用电’，存在严重安全隐患，通过‘居民集一点、部门帮一点、政府兜一点’的‘三筹模式’筹集资金，历经6次踏勘、17次调度会，最终实现157户筹资全覆盖，完成电网安全升级改造）、以及城市功能提升（建成相如里商业街、十里长廊生态公园北扩、祥和园等5个城市游园、岳秀广场更新；新建城市集中供热备用热源3号锅炉，增加供热能力100万平方米；提档升级701路城际公交；实施‘15+15’民生实事，包括全民健身中心、背街小巷改造、162个小区充电桩升级等）的山西省临汾市古县” ，其城市更新是一场 “在‘全国文明城市’荣誉和‘山区县’现实条件双重约束下，直面因历史欠账多、财政实力有限、城市空间狭小（县城面积仅3.44平方公里，居住4.09万人）而导致的系统性挑战——‘停车难’问题曾是突出痛点，机动车保有量1.27万辆与早期公共车位不足3000个的缺口巨大，尽管通过‘应划尽划’增至6000个并创新‘错时共享’模式，但中心区域、农贸市场周边供需矛盾依然存在；雨污分流改造进入‘深水区’，在完成15条道路改造后，剩余9条合流制道路及庞大的源头治理（92040米管网、220处混接点）任务艰巨，总投资超1.91亿元，资金压力显著；老旧小区历史遗留问题复杂，如和谐小区157户长达十余年的‘临时用电’安全隐患，改造面临‘收费难’、居民意见统一难等核心堵点；城市管理在‘文明有序’与‘民生便利’间寻求平衡，曾面临‘马路市场’占道经营与流动摊贩生计保障的两难；以及城市扩容（‘北扩南延’）中如何确保新区与老城区功能衔接、公共服务同步配套的挑战” 的系统性、精细化攻坚工程。其核心矛盾在于 “人民群众对高品质城市生活（安全、便捷、舒适、优美）的迫切需求与县级城市有限财力、狭小空间、复杂历史遗留问题之间的差距；‘全国文明城市’的高标准与动态维持城市秩序、根治‘城市病’的常态化治理能力之间的压力；大规模基础设施投入（超1.91亿元的雨污分流、3575.64万元的路网建设）与财政可持续性之间的紧张关系；以及硬件更新改造与长效管理机制、居民共建共治意识培养之间的协同难题” 。民情聚焦于 “车主对‘停车难’和乱停乱放影响通行的抱怨与对增加车位、规范管理的强烈呼吁；和谐小区等老旧小区居民对用电安全等历史遗留隐患的深切担忧与对改造公平、透明的关注；市民对‘马路市场’既带来便利又影响市容的矛盾心态；以及全体居民对供暖、供水、出行（如701路公交）、休闲（公园、商业街）等基本民生保障和品质提升的普遍期待” 。通过实施 “‘应划尽划’新增停车位至6000个并创新‘错时共享’、‘三筹模式’破解和谐小区157户用电安全顽疾、持续推进雨污分流（已投超1.91亿元）、大力实施‘北扩南延’拉大城市框架（路网3.73公里）、系统开展‘15+15’民生实事、以及深化与省规划院、测绘院的‘智库’合作编制《‘双品质’建设发展调研与引导研究报告》” ，展现了 “以‘人民城市为人民’为核心理念，坚持‘规划引领与‘微改造’并重’、‘硬件补短与治理创新同步’、‘政府主导与群众参与结合’的山区县级城市更新路径” 。其显著特征在于 “作为全国文明城市，治理起点较高，注重精细化管理和创新（如‘错时共享’）；善于借助‘外脑’进行顶层设计；在老旧小区改造中探索出可复制的‘三筹模式’与群众工作法；投资力度大，特别是在雨污分流等生态基础设施方面” 。最终目标是实现 “城市空间舒展、功能完善、生态优美、治理高效、生活便利，持续擦亮‘全国文明城市’和‘牡丹之乡’金字招牌，建成山区‘双品质’建设样板” 。

本报告旨在系统梳理古县城市更新的主要痛点与治理难点，深入剖析以市民、老旧小区居民、车主、摊贩为核心的民情聚焦，全面评估以 “‘6000个’停车位施划、‘1.91+亿元’雨污分流、‘157户’和谐小区电网改造、‘3.73公里’北城路网” 为代表的实践成效，并提出一套 “‘精准供给与智慧管理’持续优化停车生态、‘系统攻坚与长效维护’彻底完成雨污分流、‘模式推广与机制创新’破解老旧小区改造共性难题、‘疏堵结合与精细管控’提升城市管理温度与效能、‘规划协同与功能融合’确保城市扩容高质量发展” 为核心策略，以 “开展停车资源动态评估并建设智慧停车诱导系统、制定《雨污分流改造与长效管护三年行动计划》并争取政策性金融支持、总结推广‘和谐小区模式’并建立老旧小区改造项目库与资金池、优化‘摊位车位错时共享’方案并深化城市管理‘721工作法’、编制《北城新区产城融合与公共服务专项规划》” 为主攻方向的综合性改进策略。报告认为，古县的城市更新必须坚持 “人民至上、规划先行、创新驱动、共建共享” 的原则，以破解 “如何在3.44平方公里的有限空间内，通过精细化管理和模式创新，持续满足4.09万居民日益增长的美好生活需要，特别是动态平衡停车等稀缺资源” 和 “如何将‘和谐小区模式’中成功的群众工作方法和资金筹措机制制度化、标准化，推广应用到更多老旧小区改造和城市治理场景中” 为核心课题，走出一条具有古县特色、彰显“文明牡丹、品质山城”魅力的高质量发展之路。

第一章：古县城市更新的宏观背景与特殊挑战

1.1 “全国文明城市”的高标定位与常态化治理压力

古县作为“全国文明城市”，这一荣誉既是城市治理水平的肯定，更是持续提升的巨大压力。文明城市的测评标准涵盖市容环境、交通秩序、市民行为等方方面面，要求城市管理必须从“突击整治”转向“常态精细”。这意味着，任何“停车难”、“马路市场”、老旧小区“脏乱差”等问题，都可能影响文明城市的成色。因此，古县的城市更新，不仅是硬件提升，更是治理体系和治理能力现代化的过程，必须在“绣花功夫”上下更大功夫。

1.2 “山区县”的空间与财力约束下的更新逻辑

古县县城面积仅3.44平方公里，居住4.09万人，属于典型的“小而精”型县城。空间有限决定了其无法像平原城市那样大规模“摊大饼”，必须走内涵式、集约化的更新路径。“北扩南延”是拓展空间的重要举措，但新区建设必须精打细算，注重与老城区的功能互补。同时，作为山区县，财政实力相对有限，却要面对雨污分流（超1.91亿元）、路网建设（3575.64万元）等巨额投资，如何创新投融资模式、提高资金使用效率，是重大挑战。

1.3 历史遗留问题的复杂性与攻坚克难的决心

和谐小区157户居民长达十余年使用“临时用电”的问题，是古县城市更新中历史遗留问题的缩影。这类问题往往产权关系复杂、利益诉求多元、解决成本高，是考验政府担当和治理智慧的“硬骨头”。古县通过“三筹模式”和深入细致的群众工作成功破解，展现了攻坚克难的决心，但也提示我们，类似问题在老旧城区可能仍存在，需要系统排查和分类施策。

1.4 从“创建夺牌”到“长效惠民”的思维转变

成功创建全国文明城市后，城市工作的重心应从“夺牌”转向“守牌”并进一步“惠民”。古县实施“15+15”民生实事，建设相如里商业街、十里长廊公园、升级城际公交等，正是将文明创建成果转化为市民可感可及福祉的体现。这种转变要求更新工作更加注重项目的可持续性和群众的获得感，避免“形象工程”。

第二章：城市更新的核心痛点与难点剖析

2.1 停车治理：有限空间下的“增量”与“增效”双重挑战

* 历史欠账深重，供需矛盾曾是主要矛盾： “创文”前，1.27万辆机动车对应不足3000个公共停车位，缺口巨大。尽管通过“应划尽划”增至6000个，并计划2026年再增100个，但机动车保有量仍在增长，中心城区、农贸市场、大型商超（如中翔生活超市）周边，高峰时段车位紧张问题可能依然存在。

* “错时共享”模式需持续优化监管： 创新推出“摊位车位错时共享”（设置40余处便民爱心摊位），白天为摊贩提供生计空间，晚上释放为停车位，是精细化管理的体现。但该模式对卫生保洁、秩序管理、时间切换的精准性提出了更高要求，若监管不到位，易导致环境卫生问题或停车纠纷。

* 非机动车管理同样不容忽视： 电动自行车、自行车数量庞大，曾存在随意停放习惯。虽已规划近5000个非机动车位，但改变市民习惯、确保“停车进位”仍需持续的宣传引导和适度执法。

2.2 雨污分流改造：资金投入巨大与源头治理复杂的攻坚战

* 改造任务依然繁重： 截至近期，全县24条道路中仍有9条为雨污合流制，且3条只完成一半。这意味着近一半的城市道路排水系统仍需改造。此外，根据全省部署，源头治理及错接混接改造是重点，古县一期工程涉及改造源头管网92040米、混接错接点220处，工作量极其庞大。

* 资金压力显著： 仅城区地下管网一期工程投资就达1.861334亿元，张庄片区项目投资485.7万元，加上其他工程，总投资巨大。对于县级财政是不小的负担，如何多渠道筹措资金是关键。

* 施工组织与市民生活影响： 大规模管网改造涉及道路开挖，必然对交通出行、商户经营、市民生活造成短期影响。如何科学安排工期、减少扰民，是工程推进中必须妥善处理的问题。

2.3 老旧小区改造：资金筹措与群众工作的“天下第一难”

* 和谐小区案例的典型性与启发性： 和谐小区157户的“临时用电”问题，暴露了老旧小区普遍存在的安全隐患、基础设施落后、产权不清、维修基金缺失等通病。其成功改造的关键在于：1）创新“三筹模式”（居民、部门、政府共担），破解了“钱从哪里来”的核心难题；2）坚持阳光操作，全过程公示，赢得了群众信任；3）发挥党员、公职人员带头作用，并组建“热心业主”攻坚队，将“政府要改”变为“居民要改”。

* “三筹模式”的可复制性与挑战： 该模式为古县乃至其他地区老旧小区改造提供了宝贵经验。但不同小区情况千差万别，居民出资意愿、产权复杂程度、问题严重性各不相同，推广中需因地制宜，不能“一刀切”。

* 改造后的长效管理是更大考验： 电网改造完成后，小区的物业管理、公共设施维护、环境卫生等如何持续？避免陷入“改造-失管-衰败”的循环，需要建立可持续的社区治理机制。

2.4 城市管理：“文明有序”与“民生温度”的平衡艺术

* “马路市场”治理的疏堵结合之道： 过去流动摊贩占道经营是管理难题。古县采取疏堵结合，在居民区附近规划了13处流动摊位、11处爱心摊位等临时经营点，既保障了市容秩序，又照顾了低收入群体生计和小商贩经营需求，体现了城市管理的温度。

* “721工作法”的实践运用： 县住建局城管监察队运用“70%服务、20%管理、10%执法”的工作法，有效解决了非机动车乱停放问题。这要求管理者具备更高的群众工作能力和服务意识。

* 常态化执法与文明习惯养成的持久战： 车辆违停、占道经营等问题容易反弹，需要持之以恒的常态化管理和宣传教育，促使文明行为内化为市民习惯。

2.5 城市扩容：新区建设与老城提升的协同发展

* “北扩南延”的战略意义与实施重点： 北城新区路网（6纵6横 12条路，3.73公里）和防洪生态工程（投资1700余万元）是拉大城市框架、拓展发展空间的关键。但新区建设不能是简单的空间扩张，必须同步规划产业、居住、公共服务等功能，避免成为“空城”或“睡城”。

* 老城区“微更新”与功能修补： 在推进新区建设的同时，老城区的“微更新”同样重要。打通安康西街（264米）等“断头路”，改造背街小巷（2026年计划改造庙坡路等4条），建设口袋公园（如祥和园），都是提升老城区宜居性的重要举措。需要确保资金和精力在老城与新城之间的合理分配。

第三章：民情聚焦——多元主体的诉求与期待

古县的城市更新，直接关系着4.09万县城居民的切身利益，民情通过日常生活、网络问政、代表提案等多种渠道表达：

1. 车主与居民：对“有位可停”与“通行顺畅”的核心关切

* 早期“停车难”时期的车主： 曾饱受“一位难求”之苦，对违章停车现象又恨又无奈，理解交警执法，但更渴望有地方停车。

* 对“错时共享”车位的使用者： 支持这一创新，但希望管理更规范，确保夜间车位能真正释放出来，且卫生状况良好。

* 对交通“微循环”打通的期盼： 安康西街等“断头路”的打通，直接便利了周边居民出行，获得了积极反响。

2. 老旧小区居民：对“安全宜居”与“公平透明”的深切渴望

* 和谐小区等存在安全隐患的居民： 对长达十年的“临时用电”提心吊胆，改造愿望强烈。他们最关心改造方案是否公平、费用分摊是否合理、过程是否透明。和谐小区通过公示栏全过程公开，最终赢得居民送锦旗，证明了“阳光操作”的重要性。

* 其他待改造小区居民： 关注政府是否会将“和谐小区模式”推广到自己所在小区，改造内容能否真正解决他们的急难愁盼问题（如漏水、保温、加装电梯等）。

3. 流动摊贩与市民：对“生计空间”与“便利整洁”的双重需求

* 流动摊贩： 需要养家糊口，希望有固定、合法、低成本的经营场所。对政府设置的13处流动摊位、11处爱心摊位持欢迎态度，但希望管理不要过于严苛。

* 周边市民： 一方面希望购买农产品方便、便宜，另一方面又不希望摊点影响环境卫生和交通。对疏堵结合的管理方式总体认可。

4. 全体市民：对“生活品质”与“城市自豪感”的普遍期待

* 对供暖、供水等基本保障的安心： 新建3号供热锅炉（增加100万平方米能力）让群众“暖身又暖心”，供水管网改造保障用水安全，这些都是民生的底线需求。

* 对休闲娱乐空间的需求： 相如里商业街成为消费打卡地，十里长廊公园北扩，祥和园等口袋公园建成，提升了生活品质和幸福感。

* 对“全国文明城市”荣誉的珍视与维护： 市民普遍珍惜这块金字招牌，对不文明行为有自觉的抵制意识，并期待城市一直保持整洁、有序、友善的形象。

第四章：已采取的改善措施与成效评估

面对上述挑战，古县县委、县政府以“双品质”建设为统领，实施了一系列针对性措施：

1. 强化顶层设计与规划引领

* 深化“智库”合作： 与山西省城乡规划设计研究院、测绘地理信息院合作，编制长达126页的《古县“双品质”建设发展调研与引导研究报告》，为城市更新提供科学规划。

* 明确“北扩南延”战略： 拓展城市发展空间，北城新区路网和生态修复工程已开工建设。

2. 攻坚基础设施短板

* 持续推进雨污分流： 已完成15条道路改造，并启动总投资超1.91亿元的源头治理及片区改造工程。

* 打通城市“微循环”： 安康西街（264米）竣工通车，有效疏解交通。

* 保障城市安全运行： 新建城市集中供热备用热源3号锅炉，实施城乡供水提质工程。

3. 创新治理破解民生难题

* “应划尽划”破解停车难： 累计施划机动车位6000个、非机动车位近5000个，极大缓解了停车压力。

* 首创“摊位车位错时共享”： 设置40余处便民爱心摊位，白天经营、夜间停车，一举两得。

* 探索老旧小区改造“古县模式”： 在和谐小区成功运用“三筹模式”和群众工作法，破解了157户居民的用电安全顽疾，形成了可复制的经验。

* 疏堵结合治理“马路市场”： 规划5类临时摊位，包括13处流动摊位、11处爱心摊位等，兼顾市容与民生。

4. 提升功能品质与文明内涵

* 实施“15+15”民生实事： 涵盖全民健身中心、背街小巷改造、充电桩升级、新增停车位等，系统化解决民生痛点。

* 打造城市休闲消费新空间： 建成相如里商业街、提升十里长廊公园、新建祥和园等游园，丰富城市业态。

* 升级公共服务： 701路城际公交提档升级（座椅增至34个并改为软包），新建公办托育机构（设100个托位），提升群众获得感。

成效评估： 上述措施表明，古县的城市更新正沿着 “规划引领、攻坚短板、创新治理、品质提升” 的路径扎实推进，并取得了显著成效。在 “破解顽疾” 方面，停车位从不足3000个到6000个是质的飞跃；“错时共享”模式体现了治理智慧；和谐小区改造探索了群众参与的新路径。在 “补齐短板” 方面，雨污分流、路网、供热等工程夯实了城市基础。在 “提升品质” 方面，公园、商业街、公交升级等提升了城市魅力。在 “机制创新” 方面，“三筹模式”、“721工作法”等形成了制度性成果。

然而，成效评估也需保持清醒：停车治理 虽大幅改善，但动态供需平衡仍需关注，智慧化管理水平有待提升。雨污分流 剩余任务依然艰巨，资金和施工组织压力持续存在。“和谐小区模式” 的成功有其特定条件，在全县更大范围老旧小区推广时，可能面临更复杂的产权关系和居民诉求。城市管理 的精细化、常态化水平仍需在“错时共享”等创新实践中不断磨合提升。北城新区 的建设成效，最终要靠产业和人口的集聚来检验。

目前，古县的城市更新整体处于 “历史欠账加速补齐、治理创新亮点频出、城市品质显著提升，但部分领域（如雨污分流源头治理）进入攻坚期、长效管理机制需持续巩固、新区发展动能待培育” 的阶段。其经验表明，山区小县完全可以通过精细规划、创新模式和扎实的群众工作，走出一条特色鲜明的城市更新之路；其挑战也提示，可持续发展需要更系统的思维和更持久的努力。

第五章：系统性改进策略与实施路径建议

针对古县城市更新的成效与深层次挑战，本报告提出 “‘动态评估与智慧引导’实现停车资源最优配置、‘系统攻坚与多元融资’打赢雨污分流收官战、‘模式推广与长效运维’构建老旧小区更新可持续机制、‘温度管理与科技赋能’推动城市治理现代化、‘产城融合与功能协同’确保城市扩容高质量发展” 的五大战略导向，并构建以下系统性改进策略。

5.1 交通与空间策略：从“增量规划”到“存量优化”与“智慧管理”

* 目标： 在现有6000个车位基础上，实现停车资源的动态平衡和高效利用，根本性解决“停车难”。

* 路径：

1. 开展停车资源动态评估与规划： 定期（如每两年）对县城机动车保有量、停车需求热点、车位利用率进行调查评估。针对中翔生活超市等热点区域，借鉴县委书记现场办公模式，实施“一点一策”的精准增补和交通组织优化。

2. 建设智慧停车诱导与管理平台： 在主要停车场和路内泊位安装感知设备，通过APP、电子屏实时发布空余车位信息，引导车辆快速停放。探索差异化收费政策，提高核心区域车位周转率。

3. 深化“错时共享”并规范管理： 对40余处错时共享点位建立明确的管理规范，包括经营时间、卫生责任、车辆停放规则等，并通过签订协议、安装智能地锁等方式确保夜间车位释放。可考虑扩大共享范围，鼓励更多机关企事业单位内部停车场非工作时间对外开放。

4. 持续加强非机动车管理： 在已设近5000个车位基础上，加强宣传引导和日常巡查，巩固“停车进位”成果。

5.2 生态与基建策略：聚焦源头治理，保障资金与质量

* 目标： 按期高质量完成剩余9条道路及源头92040米管网的雨污分流改造，彻底实现“清水入河”。

* 路径：

1. 制定《古县雨污分流改造与长效管护三年行动计划》： 明确剩余道路和源头治理的路线图、时间表、责任单位。将张庄片区（485.7万元）等项目纳入整体计划，统筹推进。

2. 积极争取上级资金与政策性金融支持： 针对总投资超1.91亿元的工程，积极申报中央预算内投资、专项债券，并探索与政策性银行合作，缓解县级财政压力。

3. 强化工程质量管理与文明施工： 引入第三方监理，加强管网材料、施工工艺监管。优化交通导改方案，采用分段施工、夜间作业等方式，最大限度减少对市民生活的影响。

4. 建立排水管网信息化管理系统： 结合省测绘院合作成果，建立全县排水管网“一张图”数据库，实现管网状态监测、病害预警和智能调度，为长效管护奠定基础。

5.3 社区与更新策略：推广“古县模式”，建立长效机制

* 目标： 将和谐小区改造经验制度化、标准化，系统解决全县老旧小区各类问题，并建立改后长效管理机制。

* 路径：

1. 全面排查建档，建立老旧小区问题项目库： 对全县老旧小区进行拉网式排查，建立涵盖安全隐患、基础设施、环境面貌等问题的动态数据库，区分轻重缓急，制定分批改造计划。

2. 出台《古县城镇老旧小区改造工作指引》： 将“三筹模式”（居民、部门、政府共担）、“阳光操作”（全过程公示）、“群众工作法”（党员带头、热心业主参与）等成功做法固化为标准流程，指导后续改造。

3. 设立老旧小区改造专项资金池： 整合上级补助、县级财政、居民出资、专营单位投入等，形成可持续的资金保障机制。对特殊困难群体给予适当补贴。

4. 推动改造后小区物业管理全覆盖： 引导改造后的小区成立业委会或物管会，引入市场化物业或实行居民自治，建立“质价相符”的物业服务收费机制，确保改造成果长期保持。

**5.4 治理与效能策略：深化“721工作法”，建设“智慧城管”

* 目标： 推动城市管理从“问题驱动”向“主动发现、智能处置、共治共享”转变。

* 路径：

1. 深化和推广“721工作法”： 将70%服务、20%管理、10%执法的理念渗透到城管、交警等所有执法队伍，变被动管理为主动服务。

2. 建设“智慧城管”平台： 整合视频监控、物联感知设备，实现对占道经营、车辆违停、垃圾暴露等问题的智能识别、自动派单、处置反馈和考核评价。

3. 优化临时摊位管理： 对13处流动摊位、11处爱心摊位等，实行编号管理、积分考核，建立准入和退出机制，实现规范有序、卫生整洁。

4. 激发市民参与共治： 推广“市民随手拍”等应用，鼓励市民举报城市管理问题，并给予适当奖励，形成共建共治共享格局。

**5.5 发展与协同策略：推动产城融合，避免“空心化”

* 目标： 确保“北扩南延”战略下的新区建设有产业、有人气、有活力，与老城区功能互补、协同发展。

* 路径：

1. 编制《北城新区产城融合与公共服务专项规划》： 明确新区产业定位（如结合开发区发展配套服务业、科技创新等），同步规划教育、医疗、商业等公共服务设施，避免建成“卧城”。

2. 优先布局公共服务设施： 在新区的路网、防洪等基础设施建设中，同步推进学校、社区服务中心、公园绿地等建设，提升新区吸引力。

3. 加强新老城区交通连接： 优化公交线路，确保新区与老城区、汽车站、商业中心等便捷连通。

4. 注重生态本底保护与利用： 将十里长廊生态公园北扩项目与涧河河道治理、北段防洪工程紧密结合，打造连续的滨水生态休闲带，提升新区环境品质。

第六章：结论与展望

古县的城市更新，是一场 “在3.44平方公里的有限山城空间内，以‘全国文明城市’为标杆，以‘双品质’建设为蓝图，通过‘应划尽划’新增3000+个停车位、投资超1.91亿元攻坚雨污分流、创新‘三筹模式’破解157户老旧小区用电安全顽疾、推行‘摊位车位错时共享’平衡市容与民生、实施‘北扩南延’拓展3.73公里路网框架为核心内容的，极具山区小县特色的精细化、创新性、民生导向的城市现代化实践” 。其显著特点在于 “善于运用‘绣花功夫’进行‘微改造’和治理创新（如错时共享）、敢于直面历史遗留‘硬骨头’并探索出群众工作‘新解法’（如和谐小区模式）、坚持规划引领并与高端‘智库’深度合作、将有限财力精准投向民生短板和基础设施” ，展现了一条 “不贪大求洋、但求精准有效；不盲目扩张、但求内涵提升；政府主导与群众参与紧密结合的山区县城更新路径” 。

当前，古县的城市更新正处于 “历史遗留问题攻坚取得突破性进展（如和谐小区）、基础设施短板加速补齐（雨污分流、路网）、城市治理创新形成品牌（错时共享）、城市品质提升项目多点开花（公园、商业街），但雨污分流源头治理等硬任务仍需攻坚、老旧小区改造模式需全面推广、城市管理精细化水平需持续提升、新区发展动能需加快培育的关键提升期” 。和谐小区居民送来的锦旗，是对政府担当和群众路线的最高褒奖；相如里商业街的烟火气，是城市活力提升的生动注脚；十里长廊的向北延伸，承载着城市舒展的梦想。

展望未来，古县作为“天下第一牡丹”的故乡和全国文明城市，其城市更新的最终目的，不仅是建设一个功能更加完善、环境更加优美的县城，更是要营造一个 “让4.09万居民感到安全、便利、温暖、自豪的幸福家园” 。要达成这一目标，必须在以下方面持续用力：

一是要坚守“人民至上”的价值取向。 继续坚持从群众“急难愁盼”问题出发，像解决和谐小区用电安全那样，用心用情用力解决好每一个民生痛点。将“三筹模式”、“阳光操作”等成功经验制度化，让群众在城市更新中有更多参与感、获得感。

二是要深化“精细治理”的实践探索。 在停车管理、市容秩序、背街小巷整治等方面，继续下足“绣花功夫”。善于运用智慧化手段提升管理效率，但更要传承好“721工作法”等人性化、有温度的管理艺术。

三是要强化“系统思维”的规划引领。 以与省规划院合作的智库报告为蓝本，统筹好新城与老城、地上与地下、硬件与软件、建设与管理的关系。特别是北城新区建设，必须坚持产城融合，避免盲目扩张。

四是要激发“共建共享”的内生动力。 城市是人民的城市。要不断创新机制，搭建平台，鼓励更多市民、企业、社会组织参与到城市更新和日常治理中来，真正实现“人民城市人民建，人民城市为人民”。

古县，这座太行山下的文明之城、牡丹之乡，其城市更新的实践充分证明，只要始终坚持以人民为中心的发展思想，勇于创新、善于治理、精于规划，即使是在空间和财力受限的条件下，也能走出一条独具特色、充满温度、卓有成效的高质量发展之路，让这座山城在新时代绽放出更加璀璨夺目的文明之花、幸福之花。