马克龙在“再工业化”停滞背景下主持最后一次“选择法国”峰会

Macron hosts his final Choose France event against a backdrop of stalled reindustrialization

马克龙的最后一届"选择法国"峰会：土地竞争、资金短缺、中国竞争及欧盟政策乏力，使法国再工业化面临严峻挑战。

图源：路透社

2023年、2024年和2025年，法国公司Carbon曾三次受邀参加由爱丽舍宫组织的"选择法国"峰会。然而，这家总部位于里昂的初创企业将不会出席定于6月1日星期一在凡尔赛宫举行的第九届峰会。

每年，埃马纽埃尔·马克龙总统、多位政府部长以及众多国内外大型企业高管都会出席该活动，旨在提升法国的经济吸引力。

Carbon公司自2022年成立以来，一直被强调为法国工业复兴的象征之一，但它于5月19日宣布放弃在法国南部福斯-梅尔建设巨型太阳能电池板工厂的计划。

据其管理层称，陷入法院强制清算的Carbon公司已"认输"原因是缺乏足够资金——其需求超过10亿欧元——更重要的是，欧盟缺乏发展有利于光伏能源的产业和国内市场的真正意愿，以对抗强大的中国竞争。

这一宣布对总统来说时机不佳，因为"选择法国"峰会——此前周五至周日举行了全国性的"工厂开放日"倡议——将是其两个五年任期中的最后一次，至少就其在凡尔赛宫的国际形象而言是如此，因为最后一届仅面向法国公司的峰会定于秋季在巴黎举行。

“马克龙记录”的展示板

自2018年以来，马克龙一直利用这座前皇家住所的聚会作为展示其国家再工业化努力的展板。随着任期还剩一年，他正在盘点成绩，结果喜忧参半。

马克龙政府多次表示，自2017年以来已创造13万个工业就业岗位，法国开设了300家工厂。"我们已经结束了12年的去工业化进程，事情开始好转，"马克龙4月22日在法国中部阿列省自豪地表示。"我们扭转了过去几十年的趋势，在法国重新创造了工业就业岗位，"工业事务部长级代表塞巴斯蒂安·马丁补充道。

根据政府说法，这些成果证明了该国经济活力的复苏，法国连续七年成为对外国投资者最具吸引力的欧洲国家。根据安永会计师事务所5月21日发布的「晴雨表」，这一表现在2025年再次重现，法国以852个项目领先于英国（730个）和德国（548个）。

然而，仔细审视后，画面并不那么乐观。自2024年以来，国家工业复苏已停滞。

2025年，法国流失了近2万个工业就业岗位，且趋势恶化。失业率已开始再次上升——根据法国国家统计与经济研究所5月13日发布的数据，失业率现已超过8%，达到8.1%，这是自2021年以来的首次——而伊朗战争重新点燃了通货膨胀，尤其是能源价格。

"重大失望"

同一份安永「晴雨表」显示，虽然法国继续在外资方面领先，但其势头已放缓，项目数量同比下降17%，降幅超过其欧洲邻国。

由此创造的就业岗位数量也下降了4%，相比2024年，且这些岗位主要集中在物流或数据中心，而非汽车、冶金或化工等陷入困境的传统行业。

爱丽舍宫表示，九届"选择法国"峰会聚焦了230个项目，总投资额达870亿欧元，并预计周一将创下"新纪录"。

但与此同时，法国外贸余额仍处于赤字状态（2025年近690亿欧元），制造业在国民经济中的份额下滑，从2017年占国内生产总值的10%降至2025年的9.5%，而意大利和德国接近15%的欧洲平均水平。

"马克龙的记录是一个重大失望清单；在增加值方面没有实现再工业化，"法国国立工艺学院讲师、前奥朗德时期爱丽舍宫工业顾问奥利维耶·卢安西表示。

根据这位专家的说法，"2017年至2023年间，法国工业平均每年创造1.5万个受薪就业岗位，但要绘制真正的再工业化路径，每年需要创造近7万个岗位。"

最重要的是，2027年5月的总统选举可能会冻结任何中期刺激举措。"2026年和2027年将是行动真空期，无论未来政府如何，总统选举后决定的工业政策在2028年底之前都不会产生效果，因此存在显著风险，即截至2024年积累的所有收益届时都将丧失，"卢安西警告说。

马克龙于2024年6月决定解散国民议会，造成的政治和预算不稳定继续损害经济气候，全球地缘政治危机进一步加剧了这一问题。

为了恢复信心，法国总统表现出决心，例如他在5月29日星期五访问德国福维克集团工厂时，谴责了"我们听到的关于法国和欧洲的失败主义的疯狂"，该工厂生产Thermomix厨房电器。

4月22日，在阿列省，他宣布打算将所谓的"巴黎圣母院"战略应用于工业，参考了2019年4月火灾后动员全国力量重建巴黎大教堂的努力。约150个工业项目被确定为战略性项目，将获得加速行政授权和更简单的监管标准受益。

土地竞争

根据政府说法，这些项目代表了总计710亿欧元的投资和3.2万个就业岗位。然而，受益者的完整名单尚未公布，许多接受者是大公司（国防、采矿、电动汽车电池等行业）和初创企业，以及中小企业和中型企业。

"初创企业国家和跨国集团不足以取代由三分之二在地方地区挣扎的小企业组成的法国工业结构，"卢安西先生说。未来投资监督委员会在4月关于"法国2030"计划的报告中也更谨慎地反映了这一批评，指出其资金主要受益於大公司和"新兴参与者"，而非足够的现有站点。

获得土地以及通过储蓄获得资金仍然是再工业化的障碍。

由米歇尔·巴尼耶和后来的弗朗索瓦·贝鲁政府提出的储蓄账户提案已被放弃。政府希望推出200个新的"交钥匙站点"以吸引投资者，但在实地，工业用地与住宅用地之间的竞争依然激烈。"零净人工化"法案的简化适用于"重大工业项目"，但80%的地方需求涉及小于2公顷的小型项目。

工业用途电气化计划、开发战略矿物和稀土元素的安全法国供应链，以及在人工智能和国防方面的重大投资：法国正在加强举措，以重获工业和技术主权。

在欧洲层面，27个成员国也试图通过建立钢铁进口配额来保护钢铁行业，以应对中国。

法国现在要求对陷入严重困境的化工行业给予同样的保护，并刚刚授予其1.5亿欧元的紧急援助。

但巴黎在"欧洲偏好"立场上目前未得到几个邻国的追随，这些邻国仍致力于自由贸易，并希望将该概念扩展到与欧盟签署贸易协议的第三国。"欧洲制造"产品可能……在加拿大或印度制造。

本文编译自法国《世界报》2026年5月31日报道，作者：巴斯蒂安·博纳富

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