大开眼界，日菲联手在台岛以东划线，中方直接摊牌，旧账该算算了

2026年5月28日，东京。

菲律宾总统小马科斯访问日本，两边发了一份联合声明，宣布正式启动日菲之间专属经济区和大陆架的所谓划界谈判。

第二天，中国外交部给出了回应。

发言人毛宁说得很清楚：日菲宣布的拟划界海域位于中国台湾岛以东，根据中国国内法和包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，中国在该海域拥有专属经济区和大陆架。日菲擅自启动所谓海域划界谈判，严重侵害中方海洋权益，严重违反国际法和国际关系基本准则。中方对此强烈不满，坚决反对，已分别向日菲提出严正交涉。

但外交部这番话底下，藏着一个更深的逻辑——日菲凭什么敢把线划到台湾岛边上？

答案说出来，很多人可能不信：他们是拿中国历史上丢失的土地，当成了自己扩张的“合法依据”。

先看菲律宾这边的账。

打开地图，台湾岛以东160公里，有一片由50多个小岛组成的群岛——巴丹群岛。

菲律宾人说这是他们的领土，所以可以从这里往外划200海里专属经济区。但翻开国际条约，这事就不是他们说了算的。

1898年，美西战争结束。西班牙在《巴黎和约》里把菲律宾割让给美国时，双方明确约定：菲律宾的北部边界以北纬20度为界。

巴丹群岛的核心岛屿巴坦岛在哪？北纬20度25分至21度之间——清清楚楚在北纬20度线以北。

按照这份国际条约，巴丹群岛根本不属于菲律宾。它是北纬20度线以北的“漏网之岛”，法理上应该归属台湾附属岛屿。

那它后来怎么到了菲律宾手里？

1895年《马关条约》签订后，台湾及其附属岛屿割让给了日本。巴丹群岛就在这个“附属岛屿”的范畴里。日本殖民台湾时期颁布的《渔业法》明确规定，台湾渔民可以在巴丹群岛附近海域作业——这等于变相承认了这片海域是台湾渔民的传统渔场。

二战结束后，《开罗宣言》和《波茨坦公告》明确规定，日本窃取的中国领土必须全部归还。按理说，巴丹群岛作为台湾的附属岛屿，也应一并回归中国。

但历史在这里拐了个弯。

后来常大队长接受了台岛，但没和美国人提巴丹群岛的事。美国人当时正准备从菲律宾撤出，忙着打包走人，如果当时提出主权主张，按照战后国际秩序，美国大概率会把巴丹群岛交出来。

结果没人提。

1946年菲律宾独立，美国人转手把这片“北纬20度以北”的群岛移交给了菲律宾。

一个法理上本应属于中国的群岛，因为瞎操作，成了别国的领土。

而现在，菲律宾正用这片“捡来的”群岛，主张从那里划出200海里的专属经济区，一下子划到了台岛的边上，用历史上中国丢失的领土，来抢中国的海域。

再看日本这边的账。

这句话什么意思？日本作为战败国，领土主权范围是由战胜国决定的。琉球群岛，不在这个“决定”的范围之内。

二战结束后，琉球被美国“托管”。1951年的《旧金山和约》第三条确立了美国对琉球群岛的施政权，但——关键在这里——条约从来没有明确琉球的主权归属。

1971年，美国和日本私相授受，签了《冲绳返还协定》，把琉球的施政权“归还”给了日本。但联合国至今没有承认日本对琉球拥有主权。

《开罗宣言》和《波茨坦公告》里，根本没有提到琉球。日本现在的领土范围，国际法上从来没有包括琉球群岛。

这一点，连日本人自己都承认。1972年的《中日联合声明》、后来的《中日和平友好条约》，日本都明确承诺要遵守《波茨坦公告》第八条。

也就是说，日本自己对战后国际秩序的约束，在法律上是认的。

但现在，日本却要从琉球群岛往外划专属经济区。宫古岛、石垣岛离台湾不到200公里——日本想从那里划出去的海域，直接怼到了台湾的家门口。

问题是：这些岛屿本身的主权归属都还有争议，你拿一个法理上还不属于你的岛屿，去主张200海里的海域？

那么问题来了：日菲为什么敢这么干？

不是因为国际法改了，而是因为他们赌你“不会翻旧账”。

巴丹群岛的事，过去几十年没人提。琉球群岛的主权问题，在国际场合也一直处于“冷藏”状态。

但问题在于——你藏着的底牌，不代表别人不知道。你不翻的旧账，不代表别人不能用。

外交部那天的回应里，有一句话值得细品。

毛宁说：日菲擅自启动所谓海域划界谈判，严重侵害中方海洋权益，严重违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法和国际关系基本准则。

注意这个措辞——“严重违反国际法和国际关系基本准则”。

在国际法框架下，如果一方划界所依据的领土本身主权存在争议，那么从这片领土向外延伸的海洋权益主张，在法律上是站不住脚的。日菲这场戏，本质上就是在一座地基不稳的楼上盖房子。

他们有胆子盖，不代表这楼不会塌。

外交部的回应只是第一步。

按照国际惯例，这种单方面划界谈判之后，还有几个后续动作值得关注。

第一，是海警的实际存在。中国海警在相关海域的巡航执法，本身就是对任何单方面主张的事实反制。

第二，是国际法层面的应对。《联合国海洋法公约》框架下，对存在主权争议的海域，一方无权单方面划界。如果日菲推进实质性的划界行动，中方完全可以诉诸国际争端解决机制。

第三，也是最根本的——把琉球群岛的主权问题摆到台面上来。你不提，别人就当你忘了。你提了，这就是一张随时可以翻出来的牌。

当年没要回来的巴丹群岛，法理上不等于就永远送出去了。琉球群岛的归宿，更不是美国和日本两个国家私相授受就能决定的。

《波茨坦公告》第八条的规定，到今天依然有效。

如果日菲非要用“有争议的领土”去划中国的海域，那这场游戏的终局，恐怕不是他们能控制的了。

回到开头那张联合声明。

日菲在东京签字的时候，大概觉得这是一场漂亮的“联合行动”。用巴丹群岛划一片海，用琉球群岛再划一片海——两片海连起来，卡在台湾岛以东的水道上。

这笔账算得挺精。

但他们忘了两件事。

第一，巴丹群岛的法理归属，在国际条约里是白纸黑字写着的。你可以在现实中占领一片土地，但改变不了它在法律上的身份。

第二，琉球群岛的主权问题，也是白纸黑字写着的。《波茨坦公告》现在还是国际法的一部分。日本占领琉球群岛的那一页历史，谁也没有签字同意过。

日菲这场“划界谈判”，表面上是在划海，实际上是在提醒所有人——有些旧账，是时候翻一翻了。