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一年一度的新加坡“香会”正如期举行,每年的重头戏,几乎都是中美两个超级大国会通过“香会”对外传递何种安全信号,今年也不例外。
据观察者网报道,5月30日,美防长赫格塞思发表了长达25分钟的演讲,期间他主要谈了两个话题。一个是中美关系,赫格塞思表示,中美当前的双边关系比“许多年来都要好”,不过一边说着关系稳定,另一边他还是不忘炒作“遏华”策略,扬言要与亚太盟友加强合作,以“第一岛链”沿线的拒止威慑为核心,阻止任何一方通过武力迅速取得决定性成果。不难看出,在军事层面,美方还是执着于在亚太走对抗路线,只不过相较以往,调门明显降低。
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另一个则是对盟友的批评。自特朗普上台后,这类多边防务论坛,欧洲都是最大的“受害者”。在慕安会上,万斯当着各国代表的面痛批欧洲。在这次“香会”上,赫格塞思依旧没有“口下留情”,将矛头对准欧洲和北约的盟友。
他强调,搭美国便车的时代已经结束了,欧洲需要自主承担更多防务责任。在这方面,他表扬了亚洲盟友的做法。谈到韩国和菲律宾增加国防支出时,他大加“赞赏”,不过谈到日本时,赫格塞思直言对其抱有很高期望,日本还有“大量工作要做”。日媒在报道赫格塞思的这番表态时认为,这是美方对日本的“隐晦警告”,认为日本还需要继续加大国防开支。
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趁着中国防长不在,赫格塞思不需要向外界展示与盟友之间的“团结姿态”,所以很多话说得很直白。结合他这些对中国以及其盟友的表态来看,美方所要释放的信号已经非常明确。
首先,虽然美方没有彻底纠正错误的对华认知,仍然具有一定程度的对抗性思维,但也清楚红线所在,明白稳定的重要性。因此赫格塞思全程避谈台湾问题,对外强调中美关系当前“很好”。其实某种程度上来说,赫格塞思的涉华表态是矛盾的。他强调美方正不断强化“第一岛链”的威慑能力,但另一方面却不敢谈及台湾问题,听上去美方正在强化区域军事干涉能力,但实际上却在不断向后退,这足以反映出美方在所谓“第一岛链”已经失去优势和主导权,但仍然不愿接受这一现实。
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美国的自我定位正在发生根本性转变。特朗普政府意识到,再将美国定义为所谓的“自由世界领导者”,或者说维护全球霸权,已经不符合美国的实际利益。具体到安全领域,美国以实际利益代替价值观主导,也就是外界常说的“交易型外交”。以前美国出钱出人甚至出武器,只需要盟友配合美国的地缘战略即可。但如今,美国可以出武器出人,但不能出钱,盟友们要想从美国获得安全保障,就必须交更多的“保护费”。
之所以会出现这种转变,与两方面因素有着直接关联。一是特朗普的保守主义底色。特朗普的基本盘也被称为“MAGA”,这一群体奉行美国利益至上,认为过去美国与盟友的关系中,美国是吃亏的一方。所以特朗普政府才不断抨击盟友,凡事都强调美国自身的利益,而不是捍卫所谓“价值观”。
二是美国的现实窘境,已经不足以支撑其持续为盟友提供无条件支持甚至是“补贴”。目前美国的国债已经突破35万亿美元,每年的债务利息都超过了军费开支,如此沉重的债务负担,让美国既没有意愿,也没有能力像以往一样,为了地缘目的或是维护霸权影响力,向盟友提供防务支持。
总的来说,特朗普政府已经接受美国无力维持全球霸主地位的事实,战略收缩势在必行而且还将持续加速。而在这个过程中,各地区的安全格局势必会随之发生根本性变化。对美国的盟友们来说,过去美国拥有独一无二的军事地位,只需要和美国维持好关系就能获得足够的安全保障。但如今美国的退出,他们就只有两条路可走。有实力的国家可以寻求防务自主化,对体量小或是国防工业弱的国家,就只能走多元化路线。所以可以预料的是,未来国际秩序必然会朝向多极化方向发展。
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