重庆
近日，河南省“十五五”规划纲要发布，在高等教育版块提出“分类推进高校改革，按照研究型、应用研究型、应用型、技术技能型、技能型等明确各类高校基本办学定位”。
教育部在“十五五”时期和早些时候就提出“高校按照研究型、应用型和职业技能型分类”，在“十五五”期间，再次特别强调了分为这三种类型。今年国家还将启动应用型高校国家“双优”工程，推进高校分类改革，补齐应用型高校国家支持建设计划。紧接着，各省（市、区）在“十五五”规划中提出“按照研究型、应用型、技能型分类”，唯有河南将高校分为五种类型。
研究型高等学校主要以培养学术研究的创新型人才为主，开展理论研究与创新，学位授予层次覆盖学士、硕士和博士，且研究生培养占较大比重。应用型高等学校主要从事服务经济社会发展的本科以上层次应用型人才培养，并从事社会发展与科技应用等方面的研究。职业技能型高等学校主要从事生产管理服务一线的专科层次技能型人才培养，并积极开展或参与技术服务及技能应用型改革与创新。
高校分类一直备受社会关注，即使早前教育部提出按照研究型、应用型、职业技能型分类，各省（市、区）基本上更加细分。比如，上海将高校分为学术研究型、应用研究型、应用技术型、应用技能型4种类型；江西省将43所普通本科高校分为学术研究型、教学研究型和应用型3种类型，等等。
河南省仍然坚持高等学校类型细分为5种，这种分类方式肯定有利也有弊，比如应用研究型大学到底是研究型大学还是应用型大学，应用型大学到底会不会办成应用研究型大学。目前，这两类高校都存在上不上、下不下的尴尬境地。国家启动应用型“双优”工程，到底是选择长期坚持应用型办学定位的高校还是选择应用研究型高校？这实际上是一个难题，按照教育部高校分为“研究型、应用型和技能型”的分类办法，还要制定具体的标准和模型，首先就是得把分类分好。
那么，河南省提出的分为五种分类，到底会怎么分呢？我想，肯定也是需要制定标准和模型的。在“十四五”期间，河南省将高校分为“双一流”、“特色骨干”、“应用型本科”、“高等职业教育”四种类型。
第一，研究型。研究型大学是“双一流”的翻版。河南大学、郑州大学算不算研究型大学？河南省“十四五”规划就提出“推动郑州大学、河南大学加快向研究型大学迈进”，说明“十四五”之初还不能算真正意义上的研究型大学。经过一个五年建设，研究型大学建设取得了明显成效，我想基本上应该是算研究型大学了。其次，河南还在筹建一所新型研究型大学，此前官方报道命名为“黄河大学”，现以“河南新型研究型大学（筹）”对外宣传。
第二，应用研究型。应用研究型大学是介于应用型和研究型大学之间的大学，实际上是河南省特色骨干大学的翻版，比如河南科技大学、河南师范大学、河南农业大学、河南理工大学、河南工业大学、河南中医药大学、华北水利水电大学等7所国家“双一流”后备军高校，即第二梯队。同时，郑州轻工业大学、河南财经政法大学、河南医药大学、信阳师范大学，包括未完成更名大学的中原工学院、郑州航空工业管理学院提出建设“建设高水平应用研究型工科大学”。这类高校应该是具有博士授予权的，这应该是最低标准，只是比例问题，有专博也有学博。
第三，应用型。基本上未以“大学”命名的普通本科高校都是应用型高校，不管公办还是民办。比如河南工程学院、安阳工学院、郑州科技学院、平顶山学院、黄淮学院、河南城建学院、黄河交通学院、河南工学院等，甚至河南科技学院的目标也只是“建设高水平应用型大学”。这类高校以本科为主，可以有硕士研究生，主要是专硕。
第四，技术技能型。技术技能型高校指职业本科学校。比如，黄河水利职业技术大学、漯河食品工程职业大学和河南科技职业大学，以及后面批准成立的本科层次职业大学。
第五，技能型。技能型高校当然就是所有高职专科学校了。比如，河南职业技术学院、河南水利与环境职业学院、商丘职业技术学院。
需要指出的是，技术技能型高校很可能里面有我们传统认知的应用型高校，技能型高校中也可能有职业本科高校，等等。应用研究型高校也可能转型为研究型大学，应用型大学也可能转型为应用研究型大学，等等。这个就要看学校的办学定位和河南省到底会从哪些指标和细分指标，甚至指标权重划分了。
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