日本选举高市获129票碾压，俄罗斯发出警告

2026年5月27日下午，日本国会参议院全体会议在喧嚣的抗议声中完成了一场关键表决。高市早苗内阁推动的设立＂国家情报会议＂相关法案，在参议院全体会议上经表决通过。该法案上月已获众议院审议通过，参议院的批准意味着该法案在国会完成立法程序。

从4月23日众议院过会，到5月27日参议院终局拍板，整个推进节奏紧凑得有些异样。差值129票的碾压式结果，把日本政坛右倾化的真实底色摆到了台面上。

莫斯科方向传来的强硬措辞，让外界看清了一件事：日本这次踩下的油门，已经触动了远东战略格局中最敏感的那根弦。

谈这次法案过会，先得把日本战后情报架构的旧貌捋一遍。长期以来，日本的情报职能散落在外务省、防卫省、警察厅、公安调查厅等多个机关之间，由内阁情报调查室进行有限的协调。这种＂分而治之＂的格局，本身就是战后体制为防止情报权过度集中而设计的制度屏障。

而新法案要做的事情，是把这道屏障彻底拆掉。根据该法案，日本拟构建以＂国家情报会议＂为核心、＂国家情报局＂为执行机构的情报体系，负责统筹安全保障、反恐等领域的情报活动以及涉外国间谍的＂对外情报活动＂。

＂国家情报会议＂将由首相担任主席，成员包括内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣等多名阁僚。＂国家情报局＂则被赋予要求政府各省厅向其提供情报的综合协调权。换句话说，过去各省厅之间互相博弈、互踢皮球的情报碎片，今后要无条件向首相官邸归口集中。

这次表决之所以呈现出一边倒的局面，根本原因在于议席结构的板结化。在5月27日的参议院全体会议上，针对＂国家情报会议＂设立法案的投票，除自民党和日本维新会外，在野的国民民主党、公明党以及参政党也投了赞成票。立宪民主党、日本共产党和令和新选组持反对立场。

自民党和日本维新会组成的执政联盟在参议院尚未达到过半数议席，要通过法案需要一些在野党议员投下赞成票才能顺利通过。这也反映出日本执政联盟推动的这一法案实际上得到了一些右翼在野党的支持，显示出日本政坛格局在进一步右倾化。

129票的差距并不是偶发的政治胜利，而是日本政治版图整体向右挪动后必然出现的结果。再加上去年10月高市内阁刚上台不久就借势举行的众议院＂闪电选举＂，自民党获众议院超三分之二议席，达到在众议院发起修宪动议的门槛，高市可能借此加快推动修改和平宪法进程。两院席位结构的同步右移，让在野党构筑有效阻击的空间被压缩到了近乎为零的程度。

把镜头拉远一点看，国家情报局并不是一块孤立的拼图。上台仅4天，高市早苗就快速推进首相官邸主导的安全保障战略，不仅对国家安保局长进行人事调整，还指示内阁研讨建立情报机关；11月，自民党内部成立＂国家情报战略本部＂并召开首次会议，正式启动党内推进程序。

2026年3月3日，设立＂国家情报局＂的法案正式提交国会；3月13日，日本内阁会议通过相关决议，法案的核心设计正式浮出水面；4月10日，众议院内阁委员会开始对法案进行实质性审议。从内阁决议到完成立法，整套程序总共也就走了不到三个月。

机构落地的时间表同样压得很紧。据日本《产经新闻》报道，该法案在国会通过后，日本政府最快将于今年7月在＂内阁情报调查室＂的基础上成立＂国家情报局＂，初期规模约700人，后续将逐步扩大人员编制。配套动作随之跟进：高市内阁还将全面启动＂防止间谍法＂的立法工作以及设立独立对外情报机构的专项研讨工作。

高市早苗上台后一直对强化政府情报能力表现出强烈的意愿。今年2月，日本政府为顺应其意愿，计划在今年内制定出日本首个国家级情报战略，《国家情报战略》，预计将提及政府实现一元化信息共享的重要性，即集中化情报共享。

日本国内的批评声音同样指向这一点。日本众议院议员盐川铁也：该法案拟设统筹间谍活动的中枢，＂国家情报会议＂使首相官邸的意向能够更加直接地传达给警方、自卫队等各情报机构，并通过规定提供资料等义务，强化向官邸集中的信息汇集机制。问题的严重性在于，这与打造＂可以进行战争的国家＂的方向是一体的，建立这样一种践踏宪法第九条和基本人权的体制绝不能被允许。

日本关东学院大学名誉教授足立昌胜：最近有批评说日本已经开始走上战争之路了。高市政权的一系列举动的确让我有很强烈的这种感觉。＂国家情报局＂将负责统筹安全保障、反恐等领域的情报活动以及所谓涉外国间谍的＂对外情报活动＂。足立昌胜指出，＂国家情报局＂相关法案并未对其权限作出具体限制，未来普通民众的活动，都可能被纳入监视范围。

法案过会的同一天傍晚，国会议事堂正门外聚集起规模可观的反对集会。据日本《东京新闻》报道，超3000名日本民众26日在国会前举行抗议集会，高呼＂不需要用来监视国民的法律＂等口号，强烈反对政府设立＂国家情报会议＂和＂国家情报局＂。然而民意层面的反弹遇上议席层面的钢性优势，结果几乎是注定的。

中国国际问题研究院的分析点得相当透。中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇在接受总台环球资讯《闪评》栏目采访时表示，高市政府急于构建这样一个新的情报体系，核心还是要打造＂一元化＂的集权式情报体系。本质上是为了突破战后的和平体制，为加速＂再军事化＂的进程服务。

中国外交部对此动向的回应同样不含糊。毛宁表示，我对有关动向感到关切，也注意到这一动向在日本国内和国际上引起了很多争议和质疑。历史上日本情报机构曾经为日本全面推行军国主义、发动对外侵略战争铺路，对亚洲邻国和日本人民犯下了罄竹难书的罪行。日本为政者应当深刻汲取历史教训，慎重行事。＂铺路＂二字提醒得意味深长，每一轮军事扩张前面，往往都有一轮情报体系扩权打前站。

俄罗斯的反应早就摆好了节奏，远不是临时起意。绍伊古表示今年是《俄中睦邻友好合作条约》签署25周年，两国关系基于相互尊重、彼此信任、平等互利。年初以来全球风云变幻，安全热点问题频发。

俄方始终恪守一个中国原则，密切关注敌对势力破坏台海稳定动向，坚决反对日本加速＂再军事化＂图谋。这是俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古今年2月初在与中方进行战略沟通时给出的明确表态。中方对此呼应得相当直接，林剑：中俄在涉日问题上立场高度一致。日本加速＂再军事化＂威胁地区和平稳定，国际社会和地区国家对此高度警惕。

把时间线推得更早一些，俄方对日本军事政策的关注一直没有降温。俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古也表态称，日本近期＂几乎持续不断的挑衅行为＂值得警惕，对于日本好战的军事政策及其在俄周边举行演习，俄罗斯不会坐视不理。配套的外交施压也接连出台，由于日本在俄乌冲突升级后追随西方对俄实施多轮制裁，俄方早已将日本列入＂不友好国家＂名单。2025年11月11日，俄外交部宣布无限期禁止30名日本公民入境，以回应日本持续对俄制裁。

围绕《联合国宪章》中那条几乎＂封存＂已久的＂敌国条款＂，中俄两方近一段时间不约而同地把它重新搬上议程。由于2025年中日外交风波，2025年11月21日，中国驻日本大使馆在社交平台社交平台X引述该条款。日本外务省则在11月23日回应该条款早已形同废止，早在1995年就被联合国大会决议通过要求＂尽速删除＂。

但有媒体指出，日本外务省回避了关键的问题，1995年的决议仅为建议性质，不具有约束力、无法律效力，《联合国宪章》的＂敌国条款＂从未被删除；修改《联合国宪章》需由联合国三分之二会员国表决通过，并且需五个安理会常任理事国一致同意，故虽自1960年代始日本不断活动推动删除＂敌国条款＂，但至今未能实现。

5月27日，也就是日本参议院完成表决的同一天，纽约联合国总部那边也办了一场分量极重的会议。王毅主持联合国安理会＂维护联合国宪章宗旨和原则，加强以联合国为核心的国际体系＂高级别会议，这场会议的议题选得很有针对性，把战后国际秩序的基石问题摆到了安理会主席国主持的高级别会议台面上。

中国官方对高市路线的定性从未含糊。2026年3月8日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在两会记者会上谈及中日关系。王毅表示，中日关系走向何方，取决于日方的选择。日本的现职领导人竟然声称，台湾有事就构成日本的＂存亡危机事态＂，可以据此行使所谓集体自卫权。

众所周知，行使自卫权是以本国遭到武装攻击为前提。试问，台湾事务是中国的内政，日本有什么资格插手？中国的台湾地区出了事日本有什么权力行使自卫权？所谓集体自卫权是否意味要掏空规定放弃交战权的和平宪法？这番话把日方介入台海的法理漏洞戳得很彻底，台湾是中国领土不可分割的一部分，任何外部势力借所谓＂存亡危机事态＂插手中国内政的图谋都不可能得逞。

回到法案本身。这一结果表明高市早苗的权力集中路线已取得实质性进展。她上台后采取了一系列紧锣密鼓的举措推动情报法案的通过，包括去年11月成立国家情报战略本部，在短短几个月内完成了这一系列立法程序。

这一法案的通过意味着日本正式迈向情报军事化的关键一步，也可能为后续推动修改和平宪法、进一步扩张军事能力奠定制度性基础。实际上，这向国际社会释放出日本在加快摆脱战后秩序束缚的危险信号。

俄罗斯把话讲到现在这个分量上，背后是远东实打实的安全焦虑加上对战后国际秩序底线的同步关切。日本国家情报局一旦正式挂牌，再叠加正在酝酿的反间谍立法、对外情报机构筹建以及修宪议程，整套右翼路线的制度齿轮就完整咬合了。

项昊宇认为，日本设立国家情报局这一系列动向，是对日本战后和平体制的进一步架空，其潜在影响可能非常深远且重大。129票的差距是一个数字，而数字背后那条加速摆脱战后体制的轨道，才是真正值得周边国家拿放大镜去看的东西。