说出来你可能不信,美国最高外交官跑印度出访,拿到的接待待遇,还不如被美国视为对手的中国给的体面,这事主角就是美国国务卿鲁比奥。半个月之内他接连跑了中印两趟,两边的待遇差得离谱,说出去鲁比奥估计都得觉得脸上挂不住。
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这次鲁比奥跟着特朗普访华代表团到北京,下飞机的时候,迎接的阵仗相当够意思。不仅一众中国高官到场迎接,红毯铺得整整齐齐,解放军三军仪仗队站得笔直,还有几百位学生挥舞着中美两国国旗,完完全全就是标准的高规格国事访问排面。鲁比奥从2020年就被中国列入制裁名单,直到现在还在黑名单上,能拿到这样的待遇,说句给足体面一点都不夸张。哪怕这高规格主要是给特朗普准备的,可作为代表团里的二号实权人物,鲁比奥实打实享受到了这份待遇,这点没的说。
谁能想到才过了十来天,鲁比奥飞到印度参加美日印澳四方外长会,下飞机看到的场景直接冷了场。网上流传的现场里,机场就只有一名印度空军军官和几名安保人员接待,印度政府不管是高层还是基层官员,连一个人影都没出现。还有传闻说鲁比奥当时忍不住懵了,开口问了句人都去哪了,这话虽然大概率是网友编的段子,但印度接待规格明显偏低,这事实打实引发了不少讨论。
按说放在外交惯例里,印度这次安排也不算完全坏了规矩。鲁比奥这次本来就是多城市的工作访问,他先去了加尔各答,还逛了阿格拉的泰姬陵和斋浦尔的琥珀堡,最后才到新德里开会。这种带非正式游览行程的访问,本来就不需要每个机场都安排高级官员迎接,大多是地方部门和安保对接就行。可就算有规矩说事儿,这次的规格也低得超出了所有人预期。美国现在是印度外交名单里优先级最高的大国,鲁比奥又是美国外交的一把手,再怎么降标准,也不该连一个政府官员都不安排,这里头必然有说道。
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说白了这事就是美印之间一堆现实矛盾攒出来的,印度就是暗中跟美国较着劲呢。过去一年特朗普政府给印度输美商品加了高额关税,还天天公开批评印度不听美国招呼,执意买俄罗斯的石油。最近美国又跟巴基斯坦走得很近,连美伊和谈都是巴基斯坦从中牵线撮合,美国做的这几件事,桩桩件件都戳到了印度的逆鳞。这事能闹得外界这么关注,刚好踩中了四方机制现在的敏感点。
鲁比奥到印度的四天前,美国《外交政策》杂志刚发了一篇评论,直接说四方机制从一开始就注定失败,搞了快十年的多边框架,现在已经往不可逆的衰亡走了。大伙都心知肚明,2017美国重启这个机制,核心就是拉着印太国家一起制衡中国,可四国的联合声明里,从来都不敢明明白白提到中国,全用模糊词汇打马虎眼,说到底就是印度不敢出头。
四个国家里只有印度不是美国盟友,印度和中国有着上千公里的陆地边界,2017年和2020年还先后发生过两次边境对峙,印度打心底里对中国发怵,根本不敢在公开场合把矛头对准中国。除了不敢戳破窗户纸,这个机制从一开始身份定位就乱得很。美国本来想把它打造成针对中国的军事同盟,印度直接明确反对,没办法只能转去公共卫生、气候变化和基建这些民生领域蹭热度。结果搞了这么多年,拿得出手的实际成果少得可怜,到现在都找不到自己的核心定位,在四个成员国眼里就是个没人心疼的边缘角色。
更扎心的是,从四方机制成立那天起,四个国家的利益诉求就完全不是一回事。美国要维持自己在印太的霸权地位,日本想借着机制制衡中国在亚太的影响力,澳大利亚要保障自己的海上贸易航线安全,印度满脑子想的都是保住自己在南亚的主导地位,管好和中国的陆地边界争端。美国天天炒作的台海、南海这些涉华敏感问题,印度根本提不起兴趣,大多时候甚至觉得这些事跟自己半毛钱关系都没有,犯不着凑这个热闹。
印度心里的小算盘打得门清,当美国制衡中国的棋子,绝对不符合印度的核心利益。要是配合美国战略能给自己捞到好处,比如拿到技术转让、吸引投资、得到军事支持,印度肯定屁颠屁颠愿意配合。可要是让印度牺牲自己的核心利益,比如跟中国彻底翻脸开战,放弃买俄罗斯的油气,或是在关税问题上彻底向美国投降,印度打死都不会答应。
现在四方机制当个灵活的多边对话平台,说不定还能继续存在下去,但要变成美国想要的印太版北约,根本没戏。鲁比奥这次在印度碰到的冷遇就是最好的例子,你随便想都知道,美国国务卿出访任何一个北约国家,不管是什么性质的访问,都不可能落到这么冷清的下场。不管印度这次的冷淡是有意为之还是无心安排,都能看出来现在美国拉小圈子搞对抗那套,越来越多国家不买账了。
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四方机制未来能走成什么样,很大程度还是要看美国愿意为这个机制付出多少真金白银的好处。就目前这个情况来看,美国拿出来的诚意,还差得远着呢。
参考资料:深圳卫视 《鲁比奥在印度很尴尬,印度人接待他的态度,甚至还不如中国的体面》
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