援助不是白给的，美国开出条件：古巴政府不得插手，让教会来发

美国国务卿马尔科·鲁比奥于近日宣布，美国准备向古巴提供1亿美元人道主义援助。但这项援助附带条件，古巴政府及其军方都不得参与分发。相反，只有人道主义和宗教背景的合作伙伴，例如明爱会——天主教会的人道援助网络——以及其他非营利组织，才能负责把援助送到民众手中。

也就是说，美国愿意提供能够帮助古巴民众的援助，但并不信任古巴政府来分发这些物资。一周后的5月20日，鲁比奥在一段面向古巴民众的5分钟视频讲话中，再次强调了特朗普政府这项援助声明所附带的限制条件。这番讲话恰逢古巴独立日。鲁比奥在讲话中把古巴的经济问题和长期能源短缺归咎于古巴政府自身。

古巴总统米格尔·迪亚斯－卡内尔表示，古巴会“并非不知感激地”接受美国提出的援助，同时也批评了这种新做法，并敦促美国取消或放宽实施数十年的禁运。

这项援助提议提出的时机尤其敏感，因为它恰好与美国起诉劳尔·卡斯特罗同时发生。劳尔·卡斯特罗曾任古巴总统，也是帮助领导那场革命的人之一；正是那场革命让他的兄长菲德尔·卡斯特罗于1959年掌权。

特朗普政府对援助分发设置的限制，听上去或许有些不同寻常。但作为一名研究古巴问题的学者，也曾从事人道援助工作，杜尔塞·苏亚雷斯亲眼见过：当古巴正式体系无法有效运转时，宗教组织长期以来一直在帮助古巴家庭方面发挥关键作用。

人们或许会问，宗教团体和其他非营利组织是否真的有能力在古巴境内分发1亿美元的人道援助。但现有证据表明，这种安排很可能行得通。天主教会在古巴拥有政府体系之外最强大的全国性网络之一，而且这也不是它第一次协调人道援助的分发工作。

2025年飓风“梅丽莎”重创古巴东部各省后，数月之间，华盛顿曾支持向古巴运送规模较小的人道主义援助物资。而这些援助正是通过教会送达的。

2011年至2017年间，杜尔塞·苏亚雷斯看到教会网络成为最脆弱群体的生命线。它们把来自政府、人道组织和宗教团体的援助直接送进社区，也打通了通往哈瓦那之外地区的渠道，进入那些需求往往最迫切的农村地带。

杜尔塞·苏亚雷斯观察到，抵达哈瓦那的外国援助，并不会自动送到奥尔金或圣地亚哥－德古巴这样的农村省份。要把物资运过去，需要卡车、燃料、仓储设施、本地合作伙伴以及物流资源，而这些条件古巴当时就已不足，如今更是更加短缺。

杜尔塞·苏亚雷斯曾在古巴飓风及其他灾害过后，直接与脆弱社区合作，帮助把救命的援助——包括食物和清洁饮用水——送到最需要的人手中。

基于这些经历，杜尔塞·苏亚雷斯相信，其他宗教网络也可能在分发美国人道援助方面发挥关键作用，正如它们过去多年以及2026年春天所做的那样。

古巴许多宗教团体通过家庭教会运作。所谓家庭教会，是指不在正式教堂建筑内、而是在私人住宅中聚会的小型会众。它们之所以出现，是因为1992年宪法修改后，古巴政府虽然在一定程度上放宽了宗教活动空间，却仍不允许新建教堂。新的地方会众可以成立，但必须设在住宅中。

如今，家庭教会与所在社区之间已经形成了深度联系。这些网络合在一起，往往能够触及更正式体系难以服务到的农村地区和脆弱家庭。

1991年苏联解体后，古巴民众经历了多年严重短缺，食品、燃料、药品和基本生活物资都十分匮乏，交通和许多基础公共服务也因此陷入瘫痪。

日常生活发生了巨大变化，家庭不得不在极其有限的条件下寻找新的生存方式。在那之前，苏联一直以古巴出口食糖作为交换，满足古巴的石油需求。古巴政府用一种较为委婉的说法，把那段经济崩溃时期称为“和平时期的特殊阶段”。

从20世纪90年代后期开始，委内瑞拉开始以大幅优惠的价格向古巴供应石油。这一安排一直持续到2026年1月。当时，美国赶下台了委内瑞拉的尼古拉斯·马杜罗。此后，美国又对古巴实施了石油封锁。

失去石油来源引发了一场重大危机。没有燃料，古巴政府就无法让发电厂、公交系统、抽水系统、食品冷藏、医院、学校和农业以满负荷运转。许多古巴人正承受频繁且持续时间很长的停电，无法正常上班，也几乎无法前往任何地方。医疗服务的可及性正在下降，粮食不安全问题也在加剧。

简而言之，今天的古巴正面临一场重大的人为灾难，尽管这里并没有遭遇飓风、地震或其他常见灾害。造成这一局面的，是政治和外交政策。许多古巴裔美国人支持向古巴提供美国人道援助，前提是这些援助必须真正到达普通古巴民众手中，而不是增强古巴政府的力量。

如果绕开古巴当局，改由宗教团体分发援助，这种做法会对古巴裔美国人具有吸引力。长期以来，他们一直指责哈瓦那利用来自外部的外国援助来维持其权力控制。

根据杜尔塞·苏亚雷斯在古巴灾后现场的亲身经验，如果援助能通过值得信赖且透明的渠道送达，就有可能挽救生命、减轻痛苦。而如果这些援助最终没有送到，那么最需要帮助的人，预计又将一次次付出最沉重的代价。