巴拿马总统摊牌：没收中国港口不是美国逼的，准备和中国续签协议

你敢信吗？合作快三十年的中资港口，说被没收就被没收了，前脚刚派军队接管完，后脚总统就跳出来公开“辟谣”，说这事跟美国半毛钱关系没有，转头还说要跟中国继续谈合作。这波前后打脸的操作，直接看傻了国际航运圈，今天咱们就掰扯清楚这出戏到底怎么回事。

1997年巴拿马刚收回运河主权，运河两头的巴尔沃亚港和克里斯托瓦尔港破得不成样子，设备旧效率低，根本赚不到钱。当时巴拿马急缺资金和技术，搞了国际招标，最后香港长和集团旗下的巴拿马港口公司接了下来。这一合作，一干就是小三十年。

长和前后累计砸了超18亿美元进去，硬生生把两个破旧港口改成了拉美地区顶一流的现代化航运枢纽。如今这俩港口承担着巴拿马运河近四成的集装箱吞吐量，还给巴拿马创造了约2.5万个就业岗位，累计交的税费都超过6.68亿美元。2021年双方按合同里写好的自动展期机制顺利续约，特许经营权直接顺延到了2047年。

这次续约全程都经得住查，巴拿马国会做了专项质询，国家审计署搞了三轮独立合规审计，财政部也做了经济影响评估。所有官方结论全都说，合约程序没问题，企业履约记录好，法律效力一点争议都没有。这本来就是一份白纸黑字合法合规的商业合同，谁能想到没过几年风向就变了。

早在2025年1月特朗普第二任期开始当天，巴拿马审计机构就直接进驻港口公司，启动了所谓的调查。2025年2月鲁比奥出访巴拿马，公开叫嚣要遏制中国对巴拿马运河“不可接受”的影响力。2026年1月29日，巴拿马最高法院直接跳过常规听证流程，给出了终审判决。

判决说这份延续了近三十年的经营协议从一开始就无效，理由是所谓违反宪法的公共利益原则，还直接剥夺了当事方的上诉权利。美国政府第一时间出来欢迎这个判决，说这有助于限制中国在拉美的影响力。巴拿马一年前还说合规，一年后就说违宪，这前后反差大到根本说不通。

法院刚判完，巴拿马政府立刻就跟上了动作。2026年2月23日，总统穆利诺签署行政命令，调派国民警卫队武装接管了两个港口的全部设施，强制切断了中央控制系统的权限。勒令长和的管理层必须在120分钟内撤离办公区，还严禁带走任何业务文档和客户资料。

全程没举行任何形式的补偿谈判，也没给过渡缓冲期，三天后巴拿马方面还直接搜查了巴拿马港口公司的办公室，没收了所有公司文件和材料。动作这么快态度这么硬，根本不像一般的商业纠纷，事后巴拿马海事局很快就任命了马士基集团旗下公司当临时管理方。这说明接管方案早就备好，整件事根本不是临时起意。

面对这种情况，中方当然不会坐视不管。从2026年3月上旬开始，中国港口对悬挂巴拿马国旗的商船实施了更严格的查验，所有操作都是按照国际海事组织的通行规则来，程序完全合法挑不出错。巴拿马是全球最大的“方便旗”注册国，每年光船籍注册费就能收入6.5亿美元，这可是巴拿马经济实打实的一大命门。

中方的应对没有高声叫嚷，所有动作全在规则之内，却精准戳到了巴拿马的痛处。就在局势一直紧绷的四月初，巴拿马内部居然出现了罕见的公开分歧。2026年4月8日，巴拿马外交部长在巴拉圭参会的时候说，因为法院给长和作出不利裁决，中国才增加了对巴旗船只的检查和扣押次数。

这番话被路透社报道出去之后，国际航运圈直接炸了，各种猜测满天飞。外长摆明了就是想甩锅，说中国报复，巴拿马是受害者。结果就在第二天，巴拿马总统穆利诺视察巴尔沃亚港的时候直接打脸，他说自己希望紧张局势降温，让双边政治关系恢复常态，问题最后肯定能解决，还明确说这些检查和政治报复一点关系都没有。

总统跟外长公开唱反调，这种事在外交场合真的很少见。穆利诺这番话等于直接否定了外长的说法，一夜之间官方口径完全对立，说白了就是巴拿马内部现在又慌又乱，根本没统一说法。穆利诺一直强调，巴拿马司法是独立的，港口问题纯属国内法律事务，跟美国压力没关系。

可把整个时间线摆出来，这事根本就说不通。2024年12月特朗普就公开宣称巴拿马运河属于“美国战略资产”，2025年一整年，美国的政策团队多次给巴方传递强硬信号，要求全面压缩中资企业在运河经济带的商业存在，甚至还用暂停双边援助、限制美元结算通道当筹码施压。

美国国务院发言人后来想划清界限，说这次港口纠纷属于商业合同范畴，跟美方没关系，可这个表态来得太晚，还跟之前美方官员公开欢迎裁决的态度对不上，谁会信呢。穆利诺公开说美国没逼，其实就是给自己留个台阶，方便后续跟中国重新谈判。

巴拿马现在打的算盘，就是赶跑中资之后，找一个既不得罪美国，又能继续跟中国做生意赚大钱的平衡点。可这如意算盘打得，能不能成真的不好说。中方的反制措施早就落地了，几十个亿美元的中巴合作项目全都停了。巴拿马2025年GDP才增长3.5%，要是投资一直往外流，经济增速估计得掉一大截。

与此同时，长和集团已经向巴黎国际商会提交了仲裁申请，要求恢复权益还要拿赔偿，整个仲裁过程估计得持续好几年。更尴尬的是，巴拿马接管港口之后，临时运营方是马士基旗下的公司，根本不是中资。这种情况下还要找中国谈续签新协议，不就是想两头占便宜吗，哪有这么美的事。

当初巴拿马打的主意其实很清楚，靠着美国撑腰，用法律手段赶跑中资把港口收回来，再找个美国认可的方案重新运营。哪能想到中方的反应既有力度又守规矩，一下子就敲在了巴拿马经济最脆弱的地方。现在总统出来表态，一边否认美国施压，一边释放缓和信号，就是想把中巴关系拉回谈判桌。

可这条路不好走，仲裁结果还没出来，被没收的文件没归还，长和到现在也没拿到正式赔偿，整个国际商界都在盯着巴拿马接下来的动作。中国外交部早就把话说得很清楚，中方会坚定维护自身的正当权益。这句话就是中方不能退的底线。

参考资料：环球时报 中方坚定维护巴拿马港口项目中资企业正当权益