四川回应稻城亚丁占省道！避重就轻中央怒批，道路归属权仍是难题

你敢信吗？国家财政全额出资修的公共省道，硬生生被5A级景区圈了38公里当自家敛财的门路。普通人想开车从这过，必须先买一百多块钱的观光车票才行。这件事被自驾博主曝光之后闹得全网沸沸扬扬，四川官方很快出了回应，可大伙最关心的核心问题始终没说清，还引得中央点名批评。

这事最早是一个自驾博主捅出来的。他开着车走S462省道前往稻城亚丁，刚到入口就被一道铁栅栏拦了下来。工作人员明确告诉他，前方38公里已经划为景区内部路，所有社会车辆禁止通行，想过就得掏120块买观光车票。

博主当场就较起真来，要求对方出示封闭公共道路的合法文件，结果工作人员支支吾吾啥也拿不出来。景区后来又是免观光车费，又是主动提出报销住宿费，就想私下把这事了了，可博主根本不买账。僵持两个钟头之后，景区最终让博主签了一份免责承诺书，才放他开车进去。进了路段博主就发现，路边清清楚楚挂着S462省道的正规路牌，那里是什么景区内部路。

发到网上之后直接引爆舆论，无数网友站出来分享自己类似的遭遇。哪怕只是顺路去亚丁村走亲访友，也被强制要求购买观光车票，这种操作已经悄悄持续了很多年，只不过之前很少有人公开站出来质疑而已。

事件发酵的第二天，稻城亚丁景区管理方就出了第一份官方通报。通报不说自己占路收费的问题，反而倒打一耙说涉事工作人员违规擅自放行社会车辆，已经把相关人员批评处理了。通报还明确说了，以后绝对不允许社会车辆进入这段路，紧接着又发了票价调整公告，把120元的观光车票降到96元，说这是给游客的福利。

这个回应出来之后，网友更生气了，这不就是典型的避重就轻吗？完全回避了大伙最关心的核心问题：公共省道凭啥让景区擅自圈起来，强制游客消费。网友说得很直白，大家争的根本不是票价贵不贵，是景区有没有权力在公共道路上设卡收钱。

查公开资料就能弄明白，这段S462省道亚丁景区段全长37.6公里，是连通香格里拉镇和亚丁自然村的唯一通道。这条路最早是乡村简易土路，2022年才正式获批纳入省级省道路网，建设资金全来自各级财政专项拨款，日常养护维修也都是甘孜州公路管理部门负责，所有开销全是财政兜底。

景区那边给出的解释是，这段路已经纳入稻城亚丁风景名胜区总体规划，所以景区有权统一管理。但法律界人士说得很清楚，纳入规划不等于产权转移，更不等于拿到了设卡收费的法定授权。我国公路法明明白白写着，公路受国家保护，任何单位和个人都不能非法占用公路，更不能在公路上非法设卡拦车收费。

这件事本质上就是风景名胜区管理和公共道路通行权的法律冲突。稻城亚丁作为国家级风景名胜区，需要对核心区域做生态保护和客流管控，这件事本身合情合理，没人会否认。但这种管控，绝对不能以牺牲公共道路的基本通行功能作为代价。

国内其实好多景区都有类似的操作，公共道路穿过景区范围，景区就借着管理的名义限制社会车辆通行，强制收摆渡车费。这种做法在法律上一直有争议，各地处理的方式也都不一样，没个准数。

这段省道不光是游客进景区的通道，还是亚丁村村民日常生产生活的必经之路。这么多年下来，村民的正常通行权其实也受到了影响，只不过这件事之前一直没被外界关注罢了。景区拿出来的环保和安全理由，也不是完全站不住脚。这段路海拔从两千九升到三千八，有32个连续回头弯，八成路段都是临崖，路况确实挺险峻。

但大伙质疑的点也在这里，要管控安全和客流，明明有更温和的办法。完全可以设置检查站，要求驾驶员有山路驾驶经验，或者实行错峰通行，犯不着一刀切把所有社会车都拦在外面。这种简单粗暴的做法，很难不让人怀疑是为了赚观光车的钱。

舆论越闹越大之后，5月28日甘孜州组建的整改专班发了提级整治通报，还向全社会公开致歉。通报承认景区服务理念不牢，管理不规范，思想认识有偏差，还组建了由发改、文旅、交通等多个部门组成的联合工作组，进驻景区全面核查整治。针对违规封路拦车的问题，专班说会重新复核路段权责边界，依法厘清管理权限，还宣布从5月29日开始暂停收取观光车费用，等成本监审完再重新核定票价。

这份通报比起之前的回应，确实进步了不少，态度也诚恳了很多，但核心问题还是没给出明确答案。直到现在，S462省道的归属权和管理权到底怎么算，还是没个准话。公众想要的不只是暂时停收费用的整改措施，是从法律层面彻底把公共道路和景区管理的边界划清楚。

这件事其实也反映了国内不少景区的通病，就是发展过程中动了把公共资源私有化的心思。公共道路是全民共享的基础设施，它的基本通行权，轮不到任何经营性主体随意剥夺。

这次甘孜州启动提级整治，暂停观光车收费，已经是回应公众关切的积极一步。但要从根本上解决问题，还是得依法明确道路权属，找到生态保护、景区管理和公共利益三者之间的平衡点。只有真的把游客和公众的合法权益放在第一位，稻城亚丁这块“最后的香格里拉”的牌子，才能一直立住。

参考资料：

央广网《关于提级整治稻城亚丁景区问题的通报》

光明网《稻城亚丁景区问题，最新通报》

极目新闻《景区拦38公里省道收费120元，四川甘孜道歉》