特朗普也没料到，美伊冲突没解除，又有一国添乱，三方协议落空了

最近不少人都盯着中东美伊冲突的动向，没多少人注意到北美已经悄悄炸了锅。原本说好三个国家一起坐下来谈续签的区域贸易协定，临了开场直接少了一个核心玩家。本来板上钉钉的三方协商，硬生生变成美国和墨西哥关起门来私聊，把加拿大直接挡在了门外。这事看着只是流程变了，背后牵扯的利益博弈，比好多剧本都精彩。

这个美墨加协定不是什么新出炉的文件，2020年才接替运行了二十多年的北美自贸协定，这么多年一直管着三个国家之间的商品流通和生意往来。按照好几年前就定好的规矩，今年年中要开启三方集体复审，敲定后续续签的相关内容，所有流程早早都排好了。结果美国五月下旬对外发公告，直接挑明本次首轮协商只有美墨两家参与，加拿大从一开始就没出现在参会名单里。

现在三轮谈判的时间、地点、讨论议题都明明白白对外公开了，首轮五月底在墨西哥城，谈的是经济安全和工业品原产地规则，接下来六月中转移到华盛顿谈农业和公平竞争，七月再回墨西哥城聊剩下的综合议题。从头到尾翻一遍所有参会信息，连加拿大代表的影子都找不到。好好的三足鼎立会谈变成了二人转，外界都猜不透，这到底是临时调整，还是以后就打算不带加拿大玩了，没有一个准信。

这事拆穿了根源还是利益谈不拢，美国和加拿大卡在关税问题上，僵持了好久谁都不肯退一步。美国贸易代表早早就把话挑明，加拿大一直不肯接受美国开出的关税条件，两边的分歧根深蒂固，短时间根本找不到转圜的余地。到现在为止，美国都没启动和加拿大关于协定复审的任何沟通，原本绑得紧紧的贸易伙伴，现在在核心问题上各持己见，谁都不肯先让步。

关税就像一堵厚墙，直接把美加之间正常的协商通道给堵死了，一边不肯松口，一边不肯妥协，就这么一直耗着。这份协定本来就是面向三个国家制定的，不管改哪条规则调哪项条款，每一个成员国的切身利益都绑在上面。现在美国和加拿大矛盾解不开，直接把加拿大卡在了复审流程外面，连谈判桌都上不了。

加拿大看似只是错过了这次协商席位，实际上后续贸易规则变动带来的所有影响，它都只能被动挨着，连讨价还价的资格都没有。现在分歧一直发酵，谁也说不准会不会让美加贸易关系持续降温，甚至扯出其他领域的对立，整个局势全是扑朔迷离的未知数。

别看着这场谈判就是按流程走走过场，核对核对旧条款，美国和墨西哥各自揣着的小心思，才是这场博弈真正的核心。美国主动牵头搞这次复审，目标很明确，就是调整原产地规则，强化区域经济安全，想要把北美本土的产业链牢牢稳住，减少外部供应链带来的冲击。墨西哥这边也有自己的难处，这么多年当地的制造业农业都高度依赖北美区域贸易，商品出口、本土就业全绑在这份协定上。

墨西哥面对美国提出的一堆新要求，一边想保住现有的贸易便利条件，让美国取消不合理关税，守住本土产业的生存空间，一边还要权衡和美国的合作关系，在多方压力里找平衡。两边的诉求差得不是一点半点，谈起来每一步都是利益的拉扯交换。看着谈判按部就班往前推，底下早就暗流涌动，最后能不能在关键问题上谈拢，会出来什么样的新条款，现在全说不准。

这份协定2020年七月正式生效，接过北美自贸协定的接力棒之后，一直就是北美区域贸易的核心框架。今年年中这次集体复审，本来就是协定存续过程里最关键的一次节点考核，直接关系到协定接下来的走向。结果就因为美加之间的矛盾，原定的三方同步参与的流程全被打乱，双边谈判先开了，三方协作直接陷入停摆。

原本一体的区域贸易联盟，现在已经出现了明显的分化，好好的贸易体系慢慢呈现出割裂的态势，每个国家都跟着自己的利益走，接下来区域内的商品流动、产业布局、市场规则，说不定全都会跟着变。现在北美市场的贸易风向已经转了，原本喊着抱团发展的合作模式，已经遭遇了实实在在的挑战，利益分歧已经把原本紧密的伙伴关系扯出了裂痕。

这场绕开第三方的双边谈判，直接把北美贸易联盟潜藏了很久的问题撕开到了台面上。关税对立、诉求冲突、立场分歧，一层又一层的问题叠在一起，原本稳固的三方合作已经摇摇欲坠。短时间内美墨会按计划走完三轮谈判，也会出来一个阶段性的协商结果，但这不代表所有矛盾都会跟着化解。

加拿大现在一直处于观望对峙的状态，关税争端一天不平息，三方重新凑回谈判桌的可能性就微乎其微。一个区域贸易协定，变成两方推进、一方游离的局面，从根上就打破了当初约定好的合作架构。规则修改、壁垒调整、利益重新划分，不光会改变三个国家之间的贸易往来，还会影响到周边的产业、就业、市场等方方面面。

现在保护主义的思潮在北美区域里不断抬头，原本合作共赢的基调，已经慢慢被利益博弈冲淡了。老牌贸易联盟走到如今分化的地步，其实也给全世界其他区域合作组织敲了一个大大的警钟。现在北美的贸易风云还在不断翻涌，之前扯出来的裂痕能不能补上，原来的贸易格局能不能重构，都还是未知数。这场牵动了多方利益的贸易博弈，远远还没到落下帷幕的时候。

参考资料：广州日报 北美三方贸易协定复审变动报道 中国经济网 美墨加协定谈判博弈报道