北京
5月29日，电力板块持续拉升，晋控电力、华能国际、江苏国信、深南电A等多只个股涨停。
据Wind统计，电力板块指数（882258.WI）近一月上涨约8.89%至9.09%，成交额约1.50万亿至1.56万亿元，换手率约49.76%，显示市场交投活跃。
资本市场躁动背后，一场酝酿已久的电价机制改革正在加速推进。近期，贵州、湖北、陕西等多地相继宣布取消固定分时电价，这意味着我国沿用40多年的“固定峰谷电价”模式开始松动。
“取消固定分时电价，是电力市场化改革深化的成果。它标志着我国电价形成机制从‘计划主导’向‘市场形成’迈出了关键一步，通过更灵活、更精准的市场化价格信号，引导发电侧、用户侧和储能等各类资源优化配置，提升电力系统整体运行效率。”5月29日，中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放告诉新京报贝壳财经记者。
电价形成机制进入“市场形成时代”
贵州省发展和改革委员会5月16日发布了《关于优化完善峰谷分时电价有关事项的通知（征求意见稿）》，该征求意见稿首次在非冬季（3至11月）新增中午“谷电”时段，同时将电价浮动幅度扩大，峰谷价差达120%。
固定分时电价已在我国执行了40多年，为何现在多地开始取消这一政策？
我国持续推进的能源结构转型与电力市场化改革为这一政策改变做好了铺垫。韩放告诉贝壳财经记者，电力系统供需格局与电源结构已发生根本性变化。固定分时电价是基于传统电网负荷的峰谷时段进行划分的。随着“双碳”目标推进，风电、光伏等可再生能源装机容量快速增长，重塑了全网供需曲线，原有的固定分时电价采用固定的时段划分模式已不能灵活适配新能源高占比的新型电力系统特征。
与此同时，电力现货市场已实现全国基本全覆盖，提供了更精准的价格信号。截至2025年底，省级电力现货市场已基本实现全覆盖。现货市场形成的分时价格能够实时、动态地反映每时每刻的电力供需关系。相比固定时段分时价格，现货价格信号更加精准、灵活。取消固定分时电价，能够畅通批发市场与零售市场之间的价格传导，引导用户根据实时价格的变化调整用电行为。
此外，国家政策也明确要求推动分时电价形成机制的市场化转型。《电力中长期市场基本规则》（发改能源规〔2025〕1656号）明确提出“对直接参与市场交易的经营主体，不再人为规定分时电价水平和时段”。这一政策调整旨在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动电价从“行政核定”向“市场形成”深度转型。
居民电费会不会受影响，市场化改革仍需“安全阀”
更令市场关注的是，多地取消固定分时电价，将对居民的电费账单产生怎样的影响？
韩放告诉贝壳财经记者，目前政策主要针对直接参与市场交易的工商业用户，不涉及居民、农业、公用事业用户，其用电价格和分时电价政策保持不变，居民家庭用电等不会因此受到影响。
进入迎峰度夏用电高峰前夕，全国电力市场出现明显的区域分化。南方区域电力现货价格持续走高，辽宁等地则频繁出现负电价。取消固定分时电价后，市场是否需要新的兜底机制来防止电价剧烈波动？
韩放认为，在取消固定分时电价的市场化改革进程中，建立必要的市场防风险机制十分关键，这既是防范市场电价大幅波动的现实需要，也是保障民生用电、维护农业生产稳定的重要前提。
她建议，应建立保障居民农业和公用事业用电的保障机制，并建立电力市场风险防控机制，包括极端天气、重大事故情况下的市场干预措施、建立极端情况下的市场熔断机制等。同时，批发侧市场要加快完善容量补偿和辅助服务市场，让系统调节能力获得合理回报，从根本上缓解极端情况下供需矛盾。
此外，零售侧要发挥售电公司的“缓冲垫”作用，通过中长期合同锁定大部分价格风险，避免用户直接面对现货市场的瞬时分时波动；还可探索电力期货等金融防风险产品，提高发电企业、大用户等的市场风险防范能力。
新京报贝壳财经记者 朱玥怡
编辑 岳彩周
校对 穆祥桐
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