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再一次,美国和伊朗被指达成一份关键谅解备忘录。
据美国网媒Axios援引美国官员等最新报道,美伊谈判代表已就一份为期60天的谅解备忘录达成一致,旨在延长停火并启动伊朗核计划谈判。
报道称谅解备忘录周二(5月26日)就已经大致谈妥了,但仍需得到高层领导批准。伊朗方面过后表示,他们已获得必要的批准,并准备签署协议。美国谈判代表则向总统特朗普简要介绍了最终协议的细节,但他并没有立即签字,而是告诉调解人员,需要几天时间考虑。
总结一下,意思就是美伊谈判代表达成了一份谅解备忘录,伊朗已经批准签署了,但特朗普还在考虑是否批准。
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与此同时,美国副总统万斯和财长贝森特也释放了一种积极信号。
万斯透露美国同伊朗的谈判已经取得“很大进展”,但还不确定特朗普会否签署协议。他称双方正就几个措辞细节反复磋商,虽不能保证最终会达成协议,但目前感觉“很有希望”。
贝森特则是这么说的,美伊双方一直在交换提案,“我们或许已经看到达成协议的曙光。一切都取决于总统想怎么做,特朗普总统不会接受糟糕的协议。”
这位财长又重申了特朗普经常提及的几个关键条件,并将此描述为“红线”,即伊朗必须同意放弃高浓缩铀,承诺永远不寻求发展核武器,且全面重新开放霍尔木兹海峡。
美国高级官员的言下之意是,如果想要特朗普批准协议,就得满足他的谈判条件。
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这份谅解备忘录的主要内容是什么?
美媒还是聚焦两个主要症结,一个是霍尔木兹海峡开放问题,另一个是浓缩铀和核问题。
这项谅解备忘录将写明,霍尔木兹海峡航运必须不受限制,这意味着伊朗不得收取通行费或骚扰船只,而且必须在30天内清除在海峡布设的水雷。作为交换,美国将解除对伊朗的海上封锁,但解除的程度将对应商业航运的恢复程度。美国还将对部分制裁予以豁免,允许伊朗自由出售石油。
谅解备忘录还将包含伊朗不发展核武器的承诺,并规定在60天的谈判窗口期内,首要谈判议题将是如何处理伊朗的高浓缩铀,以及如何应对伊朗的铀浓缩活动。作为谈判的一部分,美国承诺将就解除制裁和解冻伊朗资金等问题进行谈判。
熟悉美伊谈判的人很快就会发现,这似乎与国家之前披露的内容差别不大。几天前,特朗普先说美伊基本谈妥,一天后突然又改了口风,当时媒体公布的内容基本也是这样的。
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以上基本是美国层面的消息,那伊朗是怎么说的呢?
按照伊朗媒体的说法,官员们否认了与美国最终敲定谅解备忘录的说法,并称如果协议文本最终敲定,德黑兰将通过美伊主要调解方巴基斯坦公布。在此之前,任何关于协议已最终完成的西方消息源说法均不可信。
其实,伊朗媒体在周三(5月27日)也披露过一个协议框架,这在时间上正好处于美媒所称周二(5月26日)大只谈妥之后。
具体内容涵盖美国承诺解除对伊朗的海上封锁,并从海湾地区撤军。而作为交换,伊朗将于一个月内逐步把霍尔木兹海峡商业船只通行量恢复至局势升级前水平,但不包括军事船只。船只通行的管理和航线安排,将由伊朗与阿曼共同协调。
如果伊美能在60天内达成最终协议,相关内容可能以具有约束力的联合国安理会决议形式获得确认。
可以看出,仅仅是霍尔木兹海峡开放问题这一项内容,双方披露的内容差异就很大,白宫很快就强调“完全是捏造的”。
至于两国纠结多年的核问题,目前还没看到伊朗披露的具体内容,这本身也表明了一种态度。
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兼听则明,偏信则暗。
这些消息表明,美国和伊朗仍然就协议谈判处于激烈博弈之中。
不要忘记,美国在本周以“自卫”名义两次打击伊朗,而伊朗也对美国空军基地实施报复打击。美国还将伊朗新设立的“波斯湾海峡管理局”列入了制裁名单,这个机构旨在管理通过海峡的船只。
据英国媒体披露,特朗普已向包括以色列在内的盟友分享了一份协议草案,内容基本与上面所提相吻合。根据以色列的一贯主张,可能难以接受对核问题的描述。
这预示着当前谈判局势的脆弱性。
目前,巴基斯坦外长达尔的一个外访行程需要注意。他周五(5月29日)将访问华盛顿,会晤美国国务卿鲁比奥,不知道届时会传递什么信息。
过后特朗普会批准签署吗?这的确是个棘手的问题,大概只有他一个人知道。
按照现在的情形,预计特朗普会在本周末或下周初做出批准或不批准的最终决定。如果特朗普最终选择批准,他需要将谈判文本进行精妙包装,顶住美国国内鹰派的压力,同时还要说服以色列,然后宣布自己取得了又一场“历史性胜利”。
与此同时,他会继续威胁伊朗,即如果在60天谈判期间“不听话”,美国随时会重启军事打击和海上封锁。
如果特朗普对谅解备忘录不满意,选择不批准,他会否对谈判失去耐心?
外界拭目以待。
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