福建
广西壮族自治区林业局关于自治区十四届人大五次会议第2026610号代表建议的答复
桂林函〔2026〕672号
XXX代表：
您提出的《关于恢复人工繁育眼镜蛇、滑鼠蛇为食用蛇的建议》（2026610号）由自治区人大常委会办公厅交由我局主办，自治区卫生健康委、自治区市场监管局协办。经研究，现答复如下：
一、关于修订完善法律法规，实行分类管理方面。2020年全国人大常委会颁布的《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《中华人民共和国野生动物保护法》等规定，包括人工繁育蛇类在内的国家重点保护野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物以及其他陆生野生动物被全面禁止食用。目前，《畜禽遗传资源目录》由农业农村部负责管理，蛇类尚未被列入该目录，因此从国家法律层面暂时无法将人工繁育眼镜蛇、滑鼠蛇纳入食用动物范围。近年来，我局持续积极推动蛇类非食用性利用的制度建设。2024年10月，依据新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》，我局公布实施《广西人工繁育陆生野生动物物种名录（第一批）》，将舟山眼镜蛇、孟加拉眼镜蛇、滑鼠蛇等8种蛇类纳入名录。该名录明确了人工繁育蛇类的合法地位，允许其在药用、科研、展示等非食用性领域依法利用，为蛇类产业规范化发展奠定了制度基础。关于您提出的“将人工繁育至子6代以上、野性基本丧失的眼镜蛇和滑鼠蛇纳入可食用人工繁育动物名录”的建议，我局认为反映了产业发展和乡村振兴的现实需求。下一步，我局将持续关注国家层面政策调整动向，若国家今后在法律层面重新评估人工繁育蛇类的食用合法性，我局将第一时间组织研究，并积极配合做好政策衔接工作，推动实现分类管理。
二、关于建立科学监管体系，完善标准规范方面。一是加快推进食用安全性评估工作。我局联合自治区卫生健康委，委托专业机构对眼镜蛇、滑鼠蛇开展食用历史考证、卫生学检验、成分分析、致敏原分析、寄生虫及病毒检测、毒理学评价及两广地区蛇类消费量调查等各项安全性评估工作。目前正在对安全性评估存在的缺漏项进行补充，拟于2026年9月前完成眼镜蛇、滑鼠蛇作为食药用途的食品安全性评估报告，为后续政策放开提供扎实的科学依据。二是严格人工繁育环节监管。我局严格执行《中华人民共和国野生动物保护法》《广西壮族自治区野生动物保护条例》等法律法规，对列入《广西人工繁育陆生野生动物物种名录（第一批）》的蛇类，要求从业者在县级陆生野生动物保护主管部门备案后方可实施繁育利用，并加强日常监督检查，确保养殖过程可控可溯，严禁非法来源的野生动物及其制品流入合法利用渠道。三是加强市场环节监管衔接。若今后国家允许人工养殖蛇类作为食用农产品上市销售，市场监管部门将依据《中华人民共和国食品安全法》及《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规，联合林业、农业农村等部门明确养殖环节的检疫标准与合规要求，形成全链条监管合力。四是严厉打击非法交易行为。按照国家和自治区打击野生动植物非法贸易联席会议工作部署，我局持续组织开展“清风行动”“网盾行动”等专项联合执法行动，严厉打击非法野生动物交易行为，规范市场经营秩序，切实防范非法来源蛇类流入市场和餐饮消费环节。
三、关于支持产业转型，促进可持续发展方面。一是引导产业向大健康方向转型。在食用功能受限的背景下，我局积极推动蛇类产业由食用为主向药用、科研、展示等非食用性利用领域转型；充分挖掘蛇类在中医药等方面的应用价值，支持企业依法开发以蛇类为原料的药品、保健食品及药膳产品。我局将积极配合自治区卫生健康委、市场监管局等部门，在企业依法取得相关注册批件及原料合法来源证明的前提下，做好企业发展蛇药用等产业、项目相关的指导和服务工作。二是加大产业政策扶持力度。我局积极贯彻落实自治区关于乡村振兴、林下经济等产业发展的相关政策，将符合条件的蛇类人工繁育经营主体纳入政策支持范围。在资金、土地、税收等方面，鼓励各地结合实际情况，对蛇类养殖转型升级给予适当倾斜，推动“养殖—加工—销售”全产业链闭环发展。三是培育区域公共品牌，打造良好产业形象。支持灵山县等核心产区依托现有产业基础，打造“合法养殖、安全利用”的广西蛇类特色品牌，通过规范化生产、质量安全追溯体系建设，提升消费者对人工繁育蛇类产品的信任度，助力产业高质量发展。
专此答复，诚挚感谢您对广西蛇类产业发展和野生动植物保护管理工作的关心与支持。
2026年5月22日
来源：广西壮族自治区林业局
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