乌克兰商品分类出问题？无人车被归成电动车，厂家这下急了

一项今年生效的电动车税，无意中让乌克兰损失了前线急需的数千台地面无人机。乌克兰国防工业委员会首席执行官伊霍尔·费季尔科作出上述表示。

费季尔科说，如果今年1月开始实施的20%增值税当时没有推出，乌克兰军方在2026年上半年很可能还能多采购5000台无人地面车辆。他对《商业内幕》表示：“我们知道，今年上半年，政府正在采购25000台。如果能多采购20%，那就是5000台。对我们的武装力量来说，这个数字很大。”他还说，这项新税在年初也让本土地面无人机产业和军方陷入混乱，导致合同连续数月停滞，几家大型制造商一度濒临倒闭。

目前，乌克兰议员正加紧推动取消这项税收。一些政界人士表示，这项税拖累了一个关键的战时产业，而基辅原本正试图迅速扩大这一产业规模。乌克兰“欧洲团结党”议员尼娜·尤扎尼娜上周在一份声明中说，电动车税在一些地区“几乎让军方地面无人机供应中断”。

近日，她与另外44名乌克兰议员提交了一项法案，试图解决核心问题：由于无人地面车辆还是新事物，乌克兰的商品分类体系把它们归入了电动车类别。

这项新法案将把这类无人机界定为单独的商品类别，从而免除20%的税负。这项法案预计将在未来两周内进入讨论程序。不过，费季尔科估计，即便法案立即通过，其影响也仍需大约两个月才能完全传导到产业链，并让生产恢复正常。乌克兰国防部表示，计划在今年年底前总计采购50000台地面无人机。乌克兰的无人地面车辆单价在5000美元到100000美元之间，具体取决于系统类型和所配备的设备。

费季尔科谈及这项税对本地产业的影响时说：“如果免税，能节省超过80亿到100亿格里夫纳，约合2亿美元。对我们来说，这是一个非常大的数字。”

今年针对地面无人机征收的增值税，在乌克兰并不寻常。战时戒严之下，乌克兰大多数战争工业并不需要缴纳这类税。这种消费税会在供应链的每一个环节征收，但通常最终会转嫁给终端消费者。在这里，终端消费者就是乌克兰军方自己。

值得注意的是，直到最近，地面无人机制造商其实都不必担心这项税，因为乌克兰自2018年以来一直免征电动车相关税费。不过，这项豁免原本只持续7年，因此已于1月1日到期。

费季尔科说，随着2026年开始，军方采购人员突然发现，地面无人机采购预算必须提高20%。由于国防装备和武器原则上默认免征增值税，他们起初也对这一新流程感到困惑。他还说，在行政层面的混乱中，无人机制造商连续3个月拿不到国家合同，而这类合同正是大型制造商赖以生存的命脉。费季尔科说：“3个月没有采购，这太疯狂了。没有这个根本活不下去。”

乌克兰国防部4月曾点出这一瓶颈，称正迅速推进“疏通”合同流程，加快交付速度。同时，国防部还向制造商保证，计划在今年上半年采购25000台地面无人机。但在此之前，本地企业已经艰难维持经营。在一个本就极度缺乏融资的行业里，预算被削减20%，可能就是致命一击。

这项新的增值税还给一个处于战争中的行业增加了数周的行政拖延。企业不仅要把国家税务部门纳入流程，还必须细致记录采购过程。费季尔科说，为了维持偿付能力，一些企业可能不得不把产能压缩到去年的三分之一，并裁减员工或工程师。

有些企业试图把自己的无人机重新归类为坦克或装甲车辆，另一些则把无人地面车辆卖给“活着回来”这类志愿组织。该组织以非正式方式向军队单位提供物资。

热门履带式“白蚁”无人机的制造商滕科尔表示，在连续5个月拿不到国家合同的情况下，公司不得不依赖这些志愿组织。该公司对《商业内幕》表示：“对无人地面车辆制造商来说，增值税问题绝不只是一个会计细节。”滕科尔与“乌克兰机器人部队”协会合作，而该协会隶属于费季尔科领导的乌克兰国防工业委员会体系。

费季尔科说，乌克兰之所以花了这么久才处理这项税务问题，是因为军用地面无人机还是新事物，立法者很难给它们下定义。此外，乌克兰商品分类体系所依据的欧盟商品规则，对这类无人系统也没有明确的分类规范。

尽管地面无人机采购已在春季恢复，但滕科尔等制造商表示，前几个月的拖延，已经让前线部队失去了本该得到的装备。

费季尔科说：“对乌克兰来说，6个月就像无限漫长。”《商业内幕》就上周提出的议会法案联系乌克兰国防部时，国防部拒绝置评，称其不被允许影响法案的审议或辩论。不过，国防部表示，乌克兰的无人地面车辆产业目前已发展到280多家公司，市场上有550种无人机在售。

随着战争进入第五年，乌克兰部队越来越依赖这些平台在前线执行任务，包括后勤运输、伤员后送以及打击俄军阵地。

乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基4月表示，仅2026年前3个月，乌军就已使用地面无人机执行了超过22000次任务。