巴拿马恶人先告状，安理会当众喊冤，想逼中国手下留情

5月，在中国担任联合国安理会轮值主席国期间，巴拿马外交部长马丁内斯-阿查在安理会高级别会议上公开搬出“多边主义”与“和平解决争端”的说辞，宣称外交不是软弱的标志，暗指中国对其进行“经济胁迫”。这一外交动作的直接导火索，是近期巴拿马籍商船在中国港口常规检查中通过率的大幅下滑。

根据海事航运渠道披露的数据，2026年4月，中国港口记录的164起船舶扣留或滞留事件中，有136起涉及悬挂巴拿马国旗的船舶，占比约82.9%。

巴拿马官方试图将这一技术性数据定性为中方的“定向报复”，但在国际法理上，中国海事部门依据国内法律和《联合国海洋法公约》对特定高风险或失信背景下的船籍国船舶开展常态化港口国监督检查，属于完全合法的沿海国主权权利。

巴拿马作为全球最大的船籍注册国之一，航运业及衍生服务是其国家经济的绝对支柱。而中国港口作为全球海运物流网络的绝对枢纽，其查验力度的依法调整，直接掐断了巴拿马海运套利链条的顺畅度。

巴方在联合国公开“喊冤”，实质上是企图利用多边外交舞台将自身的商业违约责任包装成地缘政治压迫，以此向中方施加国际舆论压力。

强行接管中企港口埋下祸根

这场地缘航运风波的根源并非偶发的执法摩擦，而是巴拿马政府在2026年1月亲手种下的地缘恶果。当时，在美国持续施压限制中方影响力的背景下，巴拿马最高法院以相关法律框架违宪为由，裁定长和集团旗下巴拿马港口公司经营巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港的依据无效；随后，巴拿马方面在2月接管相关港口运营。

这两座港口位于巴拿马运河太平洋和大西洋入口附近，而巴拿马运河本身承载约5%的全球海上贸易量，因此相关港口运营权争议具有突出的航运和地缘敏感性。

自1997年拿下25年经营权并于后期合规续约以来，中企在巴拿马法律框架下进行了长期的高额固定资产投入，不仅为当地创造了庞大的就业岗位与稳定的税收，更显著提升了巴拿马运河在全球航运供应链中的技术竞争力。

巴拿马现任政府单方面撕毁具有法律效力的特许经营合同，并在无实质性补偿的情况下强行接管、扣押企业内部文件，彻底践踏了国际商业契约精神。

商业失信的代价随即以法律和经济的形式精准兑现。长和旗下巴拿马港口公司已正式启动国际仲裁程序，并将索赔金额飙升至20亿美元以上。对于一个极度依赖运河过闸费收入的中小经济体而言，超20亿美元的非预期性赔偿足以对其国家财政预算造成毁灭性打击，巴拿马政府长期采取的消极应诉策略，只会让后续的利息与诉讼成本成倍递增。

美国口头支票无法变现

在面对国际仲裁与中国码头常态化合规检查的双重高压下，巴拿马政府此前将全部地缘赌注押在了华盛顿身上。然而，现实证明这只是一场单向的政治收割。美国国务卿鲁比奥虽然在公开场合发表声明，指责中方“利用经济手段破坏巴拿马法治”，但在巴拿马最急需的资金援助和替代性港口投资上，华盛顿没有掏出一分钱的实质性支持。

这种“口头坚定支持、实际一毛不拔”的虚化盟友关系，让巴拿马迅速沦为美大国博弈前线的牺牲品。美国政治新闻网等媒体的长期跟踪表明，巴拿马国内民众及商业阶层对现任政府盲目向美国让步、破坏中巴经贸伙伴关系的决策极度不满。

巴拿马近年来的经济增长，高度得益于中国作为运河第二大用户国所带来的物流增量及周边产业链延伸。

与外长马丁内斯-阿查的亲美外交路线相反，巴拿马国内政坛呈现出深刻的实用主义撕裂。就在外长在华盛顿和纽约连续发表强硬言论的同时，由7名巴拿马国民大会议员组成的代表团于5月初专程前往中国进行了为期7天的密集考察。

该代表团的核心任务是研究中国经济特区建设经验，并积极寻找中巴经贸在私营领域的替代性合作路径。立法机构与行政机构在对华政策上的背道而驰，暴露了该国在外部霸权压力与内部发展需求之间的结构性矛盾。

全球航运巨头或调整转运

冲突目前正在向更深的水域蔓延。据英国航运媒体知情人士透露，中方相关业界已向马士基和地中海航运等全球顶级集装箱班轮公司发出明确的技术性风险提示，建议其审慎评估在巴拿马运河受争议港口的转运业务。如果这两大跨国航运巨头因法律风险调整航线，巴拿马运河的集装箱吞吐量和中转枢纽地位将遭遇断崖式下跌。

巴拿马官方试图将这一系列连锁反应歪曲为“经济惩罚”，却刻意掩盖了国际商业博弈中最基本的对等原则。在国际贸易与海洋法体系中，投资受保护权与沿海国检查权是并行的硬性规则。

巴拿马在享受中国市场庞大航运红利的同时，却配合美国地缘战略、以政治行政手段剥夺中国企业的合法私有财产，必然遭到市场逻辑与国家反制工具的精准双重合击。

中国在本次事件中的所有应对举措，不仅具备严密的国内法与国际法依据，而且其执行力度完全取决于巴拿马方面对错误决策的纠偏程度。巴拿马在联合国安理会的“演戏”无法掩盖其违反契约的核心事实。

若要彻底解开当前的航运和经济死结，巴拿马政府必须停止在地缘政治上的选边站队，重回尊重国际契约和中企合法权益的商业轨道，否则其必将在大国博弈的夹缝中付出更为高昂的国运代价。