哈维尔·米莱政府在推出首个税收优惠制度、以鼓励能源和采矿等战略领域的大型投资后,正试图再进一步。政府希望以更为优厚的条件,吸引那些目前在阿根廷尚不存在或仍处于实验阶段的产业项目,包括人工智能、半导体、先进生物技术和数字基础设施。
根据行政部门提交国会的法案草案,所提供的大幅减免将为投资者锁定30年。如果未来有其他政府试图修改这些优惠,投资者还可以在国外提起诉讼。作为交换,法案只要求投资额超过10亿美元,并且在加入该制度后的前两年内完成20%的投资支出。这也引发了外界质疑,认为法案缺乏促进本地就业或设立环境保护条款的安排。
米莱政府上任后不久,就推动通过了“大型投资激励制度”。这一框架旨在吸引能源、林业、采矿、基础设施、科技、旅游、钢铁、石油和天然气等被视为战略性领域的大型项目。
如今,行政部门又向国会提交了一项被命名为“超级大型投资激励制度”的新提案,并将其称为一种“升级版工具”。
法案规定,对进口和出口关税予以豁免,并将新劳动关系中的雇主缴费降至10%。报道指出,这将进一步削弱阿根廷本就紧张的养老金支付资金池。
另一方面,法案将所得税税率降至15%,低于现行大型投资激励制度规定的25%,也比一般制度的35%低20个百分点。法案还允许对出口所得外汇实行逐步放开的自由支配机制,从第三年开始,企业将可以完全绕开目前仍限制其进入外汇市场的资本管制。
这一制度还保证税收、海关、社保和外汇方面30年的法规稳定性。如果既定条件被改变,投资者可以向国际投资争端解决中心提起诉讼。
如果获得国会批准,这项法律将有效5年,并可再延长1年。与现行大型投资激励制度不同,这些优惠只适用于选择加入的省份。任何限制或改变相关激励措施的地方性规定,都可能被认定为“绝对且不可补正地无效”。
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一些批评声音指出,巴西等国也有类似项目,但与那些国家不同的是,阿根廷这项制度并未设置保护主权或环境的条件。前国家税收政策秘书、财政事务中心执行主任罗伯托·阿里亚斯表示:“以数据中心为例,这类项目规模很大,但所需就业很少,除建设阶段外尤其如此,同时能源需求却很高。我认为,在效率、能源基础设施和就业创造方面,应该设定最低承诺。”
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经济部长路易斯·卡普托表示,截至目前,现行大型投资激励制度下已批准16个项目,投资承诺总额为210.33亿美元。和此前那套制度一样,外界也在怀疑,一些原本就计划在阿根廷推进项目的企业,是否会等到“超级大型投资激励制度”生效后,再以更有利的条件启动项目。
几周前,米莱曾预告将向国会提交这项法案,并在社交平台上将其称为一枚“超级炸弹”。这项提案是在总统及多名官员于布宜诺斯艾利斯会见彼得·蒂尔之后提出的,这也引发了外界对后者是否影响这一监管框架的猜测。
在一些观察者看来,阿根廷正越来越接近帕兰蒂尔科技公司联合创始人等技术官僚所需要的样子:快速放松监管、允许敏感数据转移至美国、拥有可供利用的自然资源,以及从农业科技到核能在内的多样产业部门。“超级大型投资激励制度”的前身,可以追溯到米莱于2024年12月宣布、但最终受挫的“阿根廷核计划”。该计划的目标,是把阿根廷——尤其是巴塔哥尼亚——打造成人工智能服务器部署平台。
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时任顾问委员会负责人、如今已离开政府并因在执掌国有企业阿根廷核电公司期间涉嫌使用公司公务卡进行不当消费而受到司法调查的德米安·赖德尔,在计划发布仪式上说:“这是一个雄心勃勃的计划,标志着核能重新成为阿根廷乃至全球未来能源的基石。在全球范围内,人工智能和技术进步正需要越来越多的能源。”
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