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美国总统唐纳德·特朗普周一敦促中东及其他地区的穆斯林占多数的国家与以色列实现关系正常化,作为正在形成的伊朗和平协议的一部分。
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在一篇冗长的社交媒体帖子中,特朗普列出了周六与他通电话、讨论结束与伊朗战争努力的国家的领导人。
特朗普写道:“在美国为拼凑这个非常复杂的谜题付出所有努力之后,所有这些国家至少必须同时签署《亚伯拉罕协议》。”
《亚伯拉罕协议》是2020年在特朗普主导下促成的一系列协议。这些协议规定了以色列与历史上敌对的国家之间外交关系正常化。
沙特阿拉伯的立场长期以来一直很明确,王国已多次表示,如果没有巴勒斯坦国,它将不会与以色列实现关系正常化。
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特朗普总统的呼吁看似为新一轮中东和平注入了强劲的外部动力,实则暴露了当前美国中东政策与地区核心关切之间难以弥合的巨大断层。沙特的再次明确表态,不仅仅是一次常规的外交声明,更是对华盛顿长期试图绕开巴勒斯坦问题、重构中东联盟体系战略的直接回应。这条“不可逆转的路径”,已然成为横亘在沙特与以色列关系正常化道路上一道不可逾越的政治与道义门槛。
沙特坚持将巴勒斯坦建国作为与以色列建交的前提,其根源深厚。首先,是历史与宗教的包袱。作为伊斯兰教两大圣地的守护者,沙特长期将自己定位为穆斯林世界的领袖,而巴勒斯坦问题恰恰是凝聚阿拉伯与伊斯兰世界共识最核心、最具象征意义的议题。若在巴勒斯坦人民基本建国权利未得到保障的情况下与以色列和解,沙特在国内的宗教合法性及在逊尼派穆斯林世界的领导地位将遭受严重侵蚀,甚至可能被伊朗等对手利用,指责其“背叛”伊斯兰事业。
是现实的地缘政治算计。沙特与以色列在对抗伊朗扩张方面享有共同利益,这是双方关系能够持续升温并走向台面的基础。对沙特王室而言,与以色列的秘密安全合作是一回事,公开的、全面的外交承认则是另一回事。公开正常化是一张极具分量的战略牌,必须在换取最大利益时打出。这个利益,不仅包括美国在安全、军售、核能等领域的实质性承诺,更必须包含一个能为地区阿拉伯民众所接受的、关于巴勒斯坦问题的“体面解决方案”。否则,正常化带来的内部动荡和地区声望损失,可能远超其获得的战略收益。
特朗普政府强力推动的《亚伯拉罕协议》及其后续扩展努力,其直接后果是进一步掏空了以“两国方案”为基础的传统巴以和平进程。阿联酋、巴林、苏丹、摩洛哥等国的相继正常化,尽管各有其具体利益驱动,但客观上营造了一种“即使没有巴勒斯坦国,阿拉伯世界也能与以色列共处”的氛围。这削弱了巴勒斯坦谈判代表的地位,也削弱了国际社会向以色列施压促和的动力。沙特此次重申立场,是对这种趋势的重要刹车,旨在重新锚定巴勒斯坦问题的中心性,防止其被彻底边缘化。
这也凸显了美国主导下的中东联盟体系的内在脆弱性。这个以共同对抗伊朗为黏合剂、以美国安全承诺为担保的“联盟”,其成员国的核心利益排序并不一致。对沙特等海湾国家而言,伊朗威胁是紧迫的,但巴勒斯坦问题涉及政权合法性与长期稳定,同样不可牺牲。当美国试图将“抗伊朗联盟”凌驾于所有其他地区议题之上,并强迫盟友在两者间做出非此即彼的选择时,裂痕便不可避免地产生。沙特的表态说明,这个联盟无法完全绕过深层次的历史和民族矛盾。
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当前僵局给各方带来重要启示。对美国而言,必须认识到中东和平无法通过“绕道”实现。任何忽视巴勒斯坦民族权利、试图用经济和安全利益“购买”阿拉伯国家承认的做法,只能达成表面且脆弱的口头协议,无法带来持久稳定。未来的外交努力必须将推动巴以实质性和平进程重新置于核心位置,即使过程艰难。
对以色列而言,沙特的坚持表明,与中东最重要阿拉伯国家的全面和解,其“价格”依然是巴勒斯坦问题的公正解决。以色列国内政治需要出现真正有魄力的领导人,敢于在定居点等核心议题上做出艰难妥协,才能打破与沙特关系的死结,从而真正实现战略环境的根本转变。
对沙特等阿拉伯国家来说,需要在坚持原则与务实合作之间寻求更精巧的平衡。在公开坚守巴勒斯坦建国原则的同时,可以继续与以色列在非公开层面、尤其是在应对共同安全威胁领域开展必要合作。同时,应更多联合地区及国际力量,共同向巴以双方,特别是向以色列施加压力,推动恢复有意义的谈判,而非被动等待美国方案。
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