北京
人民网记者 龚莎
“也就十多分钟就搞定了。”说这话的是童伟，普陀区真如街道铜川路“陈记麻辣香锅”的经营者。在5月26日举行的全国首个网络餐饮电子证照核验功能上线现场演示活动现场，他向记者展示自己刚完成的一次特殊的“考试”——通过手机上的电子营业执照小程序，完成了人脸识别、现场视频上传、信息授权等一系列操作，让自己的店铺在上海两家主流外卖平台同步“亮证”上线。
放在以前，这个过程远没这么“麻烦”。童伟坦言，过去上线外卖平台，只需把营业执照和身份证照片传给平台区域经理就行，“图片传上去就可以了”。而现在，不仅要拍现场照片、录视频，还得法定代表人本人刷脸认证。“要求更严格了，”童伟说，但作为一家有堂食、卫生达标的正规商户，他觉得“这十分钟花得值”。
过去几年，“幽灵外卖”屡禁不止。一些商家盗用、伪造证照，甚至复用同一套真实证照在多个平台“分身”开店，让消费者难辨真伪，也让合规经营者饱受“劣币驱逐良币”之苦。
问题出在哪里？美团公共事务总监陈鑫胤道出了平台的困境：“如果商家完全复用了一张真实证照的所有信息，平台很可能校验不出来。”过去，平台只能依靠人工比对照片、OCR识别文字字段，或去公开网站查询。但遇到高仿PS、甚至“真证假人”——证照是真的，经营者却是冒用的，平台的技术手段往往力不从心。
淘宝闪购政府事务部总监孙琦也坦言，尽管平台一直与官方证照库比对，但“抓不准”是常态，历史数据或失效数据混入后，反而导致线上线下不一致。
转机来自上海的一次大胆破题。2025年1月1日，修订后的《上海市食品安全条例》正式实施，首次从地方立法层面规定：网络餐饮商户必须使用电子证照入网。这让此前一直“有技术无制度”的电子证照应用，有了刚性法律支撑。今年6月1日，国家市场监管总局《网络餐饮服务食品安全监管办法》也将正式落地，要求平台每六个月核验一次商户资质。
上海市市场监管局餐饮处处长黄丽瑢告诉记者，上海早在2021年就在内部打通了电子营业执照与食品经营许可证的数据链路，但当时缺乏上位法依据，平台和商户没有义务使用电子证照。“今年有了制度和法规的双重保障，我们才能把这条链路真正向社会开放应用。”
于是，全国首个网络餐饮电子证照核验应用应运而生。商户在平台提交入驻申请后，信息被推送到政府端进行实时比对；比对通过后，必须由法定代表人本人通过电子营业执照小程序完成实名授权；平台再从政府系统调取具有防伪功能的电子营业执照和食品经营许可证电子证书，直接展示在店铺首页。
“原来的比对停留在文字字段层面，现在是整个证照层面的真实性核验。”陈鑫胤解释，电子证照底层有加密信息，政府后台可以解析其调用轨迹，“这张证被谁用过、用在哪里，一目了然。”这意味着，即便有人拿到真实证照的复印件或翻拍图，也无法通过法定代表人的“刷脸”授权关。
更关键的是效率。黄丽瑢介绍，这套核验系统设计目标是“秒级核验”——平台推送信息后，系统自动比对，结果即时反馈，无需人工干预。目前上海入网餐饮商户7万余家，平台将分批推进存量商户的“换证”工作。
技术的“阀门”拧紧了，合规范畴也在延展。陈鑫胤提到，除了电子证照核验，美团还通过线下巡检、AI识别假图、骑手“食安监督员”积分奖励、消费者“小美评审团”举报等多元手段，织密一张“人防+技防”的校验网。“骑手送完单可以给商家评价，如果上报门头不一致、环境脏乱差，我们会跟进处理。”
童伟的麻辣香店，外卖占比超过八成。他坦言，周边有些小作坊过去靠低成本、低价格进行“恶性竞争”。“现在这样正规了，对我们合法经营的商户是有力保障。”他边说边向记者展示手机上新完成授权的电子证照界面。
从“人防”到“技防”，从“事后灭火”到“源头防火”，上海正以电子证照这个“小切口”，撬动网络餐饮治理的“大变革”。对于消费者而言，未来点外卖时，只需点开商户首页的电子证照链接，就能看到一张由官方核验、动态更新、不可篡改的“身份证明”。
“原来平台想核验却没有权威渠道，我们有数据却无法触达平台审核。”黄丽瑢总结道，“这次政企数据双向比对、协同共治，等于在源头上给幽灵外卖加装了一道谁也绕不过去的审验阀门。”
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